Suivi des dépenses 2021-2022 : T1

Suivi des dépenses 2021-2022 : T1

Date de publication : septembre 15, 2021 ISSN : 2562-9883
Le présent rapport contient des renseignements sur les dépenses de la province durant le premier trimestre de l’exercice 2021-2022.
Informations sur le rapport

À propos de ce document

Établi en vertu de la Loi de 2013 sur le directeur de la responsabilité financière, le Bureau de la responsabilité financière (BRF) a pour mandat de fournir une analyse indépendante de la situation financière de la province, des tendances de l’économie provinciale et de toute autre question d’intérêt pour l’Assemblée législative de l’Ontario.

Le présent rapport se fonde sur des données publiques et des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.

Sauf indication contraire, tous les montants sont en dollars canadiens courants (c.-à-d. non rajustés en fonction de l’inflation).

Préparé par :
Michelle Gordon (analyste financier principal), Jacob Kim (analyste financier) et, sous la direction de Luan Ngo (directeur de l’analyse financière) et Jeffrey Novak (analyste financier en chef).

© Imprimeur de la Reine pour l’Ontario, 2021

Citation
Suivi des dépenses 2021-2022 : T1, Bureau de la Responsabilité Financière de l’Ontario, 2021.
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http://fao-on.org/fr/rapport/2021-22-expenditure-monitor-q1/

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Points essentiels

Introduction

Le présent rapport contient des renseignements sur les dépenses du gouvernement de l’Ontario (la province) pour le premier trimestre de l’exercice 2021-2022, soit du 1er avril 2021 au 30 juin 2021. Ce rapport :

Les renseignements contenus dans le présent rapport sont basés sur l’analyse effectuée par le BRF du Budget des dépenses 2021-2022 et des dépenses enregistrées dans le Système intégré de gestion de l’information financière (SIGIF) de la province en date du 30 juin 2021.

Changements au plan de dépenses de 2021-2022

Dans son budget des dépenses 2021-2022, la province avait déposé un plan de dépenses de 178,3 milliards de dollars pour 2021-2022[4]. Pendant le premier trimestre de l’exercice 2021-2022, soit du 1er avril au 30 juin 2021, la province a procédé à des réaffectations budgétaires au sein des programmes, lesquelles ont ajouté 445 millions de dollars au plan de dépenses du secteur des « autres programmes », 10 millions de dollars à celui de la justice, 6 millions de dollars à l’éducation et 5 millions de dollars à la santé. Ces majorations nettes apportées aux secteurs de programmes ont été compensées par des transferts provenant du fonds de prévoyance, qui a connu un prélèvement net de 474 millions de dollars au cours du premier trimestre. Globalement, le plan de dépenses de 178,3 milliards de dollars de la province a décru de 7 millions de dollars[5].

Au début de l’exercice 2021-2022, la province comptait 2,1 milliards de dollars en fonds non affectés dans son fonds de prévoyance. Après avoir comptabilisé les 474 millions de dollars en transferts du fonds de prévoyance au cours du premier trimestre, le solde restant dans le fonds de prévoyance s’élevait à 1,6 milliard de dollars au 30 juin 2021.

Dans le document du gouvernement intitulé Finances du premier trimestre 2021-2022, la province a annoncé que des fonds non affectés additionnels de 2,2 milliards de dollars seraient rendus disponibles dans le cadre d’un nouveau fonds de durée limitée créé en raison de la COVID-19. À la fin du premier trimestre, le 30 juin 2021, ce nouveau programme n’a pas été inclus dans les comptes financiers du gouvernement et n’est pas reflété dans le plan de dépenses 2021-2022. Le BRF prévoit que le fonds de durée limitée créé en raison de la COVID-19 sera disponible au deuxième trimestre.

Tableau 1 Changements au plan de dépenses de 2021-2022, par secteur, en millions de $ Remarque : Ces données ne tiennent pas compte des dépenses prévues pour certains actifs ni de la somme de 7,8 milliards de dollars de dépenses supplémentaires prévues par les organismes du secteur parapublic sous la supervision de la province (hôpitaux, conseils scolaires et collèges), les organismes gouvernementaux et les bureaux de l’Assemblée législative. Source : Analyse par le BRF du Budget des dépenses 2021-2022 et renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Plan de dépenses 2021-2022 Changement au T1 Plan de dépenses 2021-2022 révisé
Santé 71 184 5 71 188
Éducation 32 847 6 32 853
Éducation postsecondaire 6 987 - 6 987
Services à l’enfance et services sociaux 18 108 - 18 108
Justice 5 192 10 5 203
Autres programmes 29 472 445 29 917
Fonds non affectés :
Fonds de prévoyance 2 080 -474 1 607
Intérêt de la dette 12 419 - 12 419
Total 178 290 -7 178 282

Le reste de la section met en évidence les changements clés apportés au plan de dépenses lors du premier trimestre, par secteur et par crédit/poste. Pour obtenir des renseignements sur tous les programmes de paiements de transfert et les ministères de la province, consultez le site Web du BRF à l’adresse suivante : https://bit.ly/3zGVe06

Autres programmes : hausse de 445 millions de dollars, incluant :

Dépenses au premier trimestre

Dépenses réelles non auditées comparativement aux dépenses prévues

Pendant les trois premiers mois de l’exercice 2021-2022, la Province a dépensé 36,9 milliards de dollars. Ce montant est globalement inférieur de 2,6 milliards de dollars, ou 6,6 %, aux dépenses prévues[6]. Les dépenses ont été inférieures aux prévisions dans la plupart des secteurs au cours du premier trimestre, le secteur des « autres programmes » en tête (avec 1 milliard de dollars ou 16,6 % de moins que prévu), suivi de la santé (1 milliard de dollars ou 5,4 % de moins que prévu), des services à l’enfance et des services sociaux (0,5 milliard de dollars ou 11,6 % de moins que prévu), de l’intérêt dur la dette (0,1 milliard de dollars ou 4,6 % de moins que prévu) et de l’éducation postsecondaire (33 millions de dollars ou 2,3 % de moins que prévu). Les dépenses ont été supérieures aux prévisions dans deux secteurs : l’éducation (17 millions de dollars ou 0,3 % de plus que prévu) et la justice (25 millions de dollars ou 2,2 % de plus que prévu)[7].

Tableau 2 Dépenses 2021-2022 par secteur, au 30 juin 2021, en millions de dollars Remarque : Les chiffres excluent les dépenses en immobilisations prévues et les dépenses supplémentaires des organismes du secteur parapublic relevant de la Province (hôpitaux, conseils scolaires et collèges), des organismes de la Province et des bureaux de l’Assemblée législative. Source : Analyse par le BRF du Budget des dépenses 2021-2022 et renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Plan de dépenses 2021-2022 révisé Dépenses prévues à la fin du T1 Dépenses réelles à la fin du T1 Dépenses réelles c. dépenses prévues à la fin du T1 Dépenses réelles c. dépenses prévues (en %)
Santé 71 188 17 776 16 824 -952 -5,4%
Éducation 32 853 5 489 5 506 17 0,3%
Éducation postsecondaire 6 987 1 447 1 414 -33 -2,3%
Services à l’enfance et services sociaux 18 108 4 566 4 034 -531 -11,6%
Justice 5 203 1 142 1 167 25 2,2%
Autres programmes 29 917 6 074 5 067 -1 007 -16,6%
Fonds non affectés :
Fonds de prévoyance 1 607 - - - -
Intérêt de la dette 12 419 3 001 2 861 -139 -4,6%
Total 178 282 39 495 36 873 -2 622 -6,6%

Le reste de la présente partie met en relief les principales dépenses par crédit/poste qui étaient supérieures et inférieures au plan pendant le premier trimestre de 2021-2022. Pour de plus amples renseignements sur les paiements de transfert et les dépenses faites par les ministères, consulter le site Web du BRF à https://bit.ly/3zGVe06

Dépenses dans le secteur de la santé : inférieures de 952 millions de dollars aux dépenses prévues (ou 5,4 %), incluant :

Dépenses dans le secteur des services à l’enfance et services sociaux : inférieures de 531 millions de dollars aux dépenses prévues (ou 11,6 %), incluant :

Dépenses dans le secteur des Autres programmes : inférieures de 1 007 millions de dollars aux dépenses prévues (ou 16,6 %), incluant :

Dépenses 2021-2022 comparées aux dépenses 2020-2021

Pendant les trois premiers mois de l’exercice 2021-2022, la Province a dépensé 36,9 milliards de dollars, soit 1,1 milliard de dollars, ou 2,8 %, de moins qu’au premier trimestre de l’exercice 2020-2021. L’éducation (‑ 1,7 milliard de dollars), les services à l’enfance et services sociaux (- 0,4 milliard de dollars) et l’éducation postsecondaire (- 0,2 milliard de dollars) ont connu des dépenses moindres au premier trimestre de l’exercice 2021-2022 qu’à celui de 2020-2021. Au contraire, les dépenses en santé (0,9 milliard de dollars) dans les « autres programmes » (0,2 milliard de dollars) la justice (0,1 milliard de dollars) et l’intérêt sur la dette (48 millions de dollars) ont été plus importantes au premier trimestre de l’exercice 2021-2022 qu’au premier trimestre de l’exercice 2020-2021.

Tableau 3 : Dépenses des premiers trimestres de 2021-2022 et de 2020-2021, par secteur, en millions de dollars Remarque : Les chiffres excluent les dépenses en immobilisations prévues et les dépenses supplémentaires des organismes du secteur parapublic relevant de la Province (hôpitaux, conseils scolaires et collèges), des organismes de la Province et des bureaux de l’Assemblée législative. Source : Analyse par le BRF du Budget des dépenses 2021-2022 et renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Dépenses 2021-2022 à la fin du T1 Dépenses 2021-2022 à la fin du T1 2021-2022 c. 2020-2021 2021-2022 c. 2020-2021 (en %)
Santé 16 824 15 906 917 5,8%
Éducation 5 506 7 253 -1 747 -24,1%
Éducation postsecondaire 1 414 1 587 -174 -10,9%
Services à l’enfance et services sociaux 4 034 4 428 -394 -8,9%
Justice 1 167 1 098 69 6,3%
Autres programmes 5 067 4 844 223 4,6%
Intérêt de la dette 2 861 2 813 48 1,7%
Total 36 873 37 930 -1 057 -2,8%

État des fonds non affectés

Au début de l’exercice 2021-2022, la province comptait 2,1 milliards de dollars en fonds non affectés dans son fonds de prévoyance. Les fonds non affectés ne peuvent pas être dépensés directement par la province, ils doivent d’abord être transférés à des programmes du gouvernement par l’entremise d’ordonnances du Conseil du Trésor. Au cours du premier trimestre de l’exercice 2021-2022, la province a transféré un montant net de 474 millions de dollars du fonds de prévoyance vers divers programmes. Le solde du fonds de prévoyance était de 1,6 milliard de dollars au 30 juin 2021.

Dans le document du gouvernement intitulé Finances du premier trimestre 2021-2022, la province a annoncé que des fonds non affectés additionnels de 2,2 milliards de dollars seraient rendus disponibles dans le cadre d’un nouveau fonds de durée limitée créé en raison de la COVID-19. À la fin du premier trimestre, le 30 juin 2021, ce nouveau programme n’a pas été inclus dans les comptes financiers du gouvernement et n’est pas reflété dans le plan de dépenses 2021-2022. Le BRF prévoit que le fonds de durée limitée créé en raison de la COVID-19 sera disponible au deuxième trimestre.

Le tableau suivant présente des renseignements sur les transferts effectués durant le premier trimestre depuis et vers le fonds de prévoyance au 30 juin 2021.

Tableau 4 Transferts au 1er trimestre depuis/vers le fonds de prévoyance, en millions de dollars Source : Analyse du BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Ministère/programme (En millions de $)
Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation et des Affaires rurales
Fonds de primes aux agriculteurs pour la gestion des risques -30
Bureau du Conseil des ministres
Programme de secours en cas de catastrophe à l’étranger 2
Bureau principal 1
Ministère de l’Énergie, du Développement du Nord et des Mines
Plan d’intervention en réponse à la Covid-19 – Subvention pour remise sur les coûts d’énergie 100
Programme de soutien des transporteurs aériens desservant les communautés éloignées 8
Ministère des Finances
Plan d’intervention en réponse à la Covid-19 – Subvention pour remise d’impôts fonciers aux entreprises 135
Ministère des Services gouvernementaux et des Services aux consommateurs
ServiceOntario - Immobilisations 7
Immeubles < 1
Ministère des Industries du patrimoine, du sport, du tourisme et de la culture
Soutien au secteur des organismes et des attractions 33
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences
Prestation ontarienne pour la protection du revenu des travailleurs en raison de la COVID-19 202
Normes pour l’emploi – Services 15
Total des transferts au premier trimestre, net 474

Notes de bas de page

[1] La province a transféré 7 millions de dollars du fonds de prévoyance dans un programme d’immobilisations qui sera comptabilisé au cours de la vie du bien. Consulter le tableau 4 pour plus d’information au sujet des transferts provenant du fonds de prévoyance au cours du 1er trimestre.

[2] Le rajustement négatif de 554 millions de dollars comptabilise les différences entre la date d’une dépense d’exercice et les paiements en espèces au titre de la Subvention ontarienne pour le soutien aux petites entreprises et représente des dépenses en espèces totales de 2,9 milliards de dollars dans le cadre du programme de subvention au 30 juin 2021. Voir la section suivante pour obtenir de plus amples renseignements.

[3] En réponse à la pandémie de COVID-19, la province a permis en 2020 aux municipalités de reporter de 90 jours les paiements trimestriels du 30 juin et du 30 septembre au titre des Impôts fonciers prélevés aux fins scolaires qui sont versés aux conseils scolaires. Pour s’assurer que les reports n’aient pas d’incidence financière sur les conseils scolaires, la province a augmenté temporairement les dépenses dans le secteur de l’éducation au cours du premier trimestre de 2020-2021.

[4] Exclut les dépenses supplémentaires prévues de 7,8 milliards de dollars par les organismes du secteur parapublic sous la supervision de la province (hôpitaux, conseils scolaires et collèges), des organismes gouvernementaux et des bureaux de l’Assemblée législative. La province n’assure pas la surveillance ou le contrôle actif de ces dépenses. Ce montant exclut aussi 4,0 milliards de dollars en dépenses supplémentaires prévues en immobilisations et 1,2 milliards de dollars en actifs d’exploitation.

[5] La province a transféré 7 millions de dollars du fonds de prévoyance dans un programme d’immobilisations qui sera comptabilisé au cours de la vie du bien. Consulter le tableau 4 pour plus d’information au sujet des transferts provenant du fonds de prévoyance au cours du 1er trimestre.

[6] Au début de l’exercice, les ministères estiment les dépenses mensuelles prévues pour chaque programme en se fondant sur les affectations budgétaires du programme indiquées dans le Budget des dépenses. Les dépenses « prévues » (ou établissement du Calendrier budgétaire) d’un programme tiennent compte de facteurs comme les structures des dépenses établies depuis des années ainsi que le caractère saisonnier des dépenses, et sont utilisés pour faire le suivi des pressions en matière de dépenses ainsi que des économies potentielles en fin d’excercice (sous-utilisation des fonds).

[7] L’analyse exclut le fonds de prévoyance, étant donné que les fonds non affectés ne sont liés à aucunes dépenses prévues tant que le financement n’est pas transféré aux secteurs de programmes.

[8] Le rajustement négatif de 554 millions de dollars comptabilise les différences entre la date d’exécution d’une dépense d’exercice et les paiements en espèces au titre de la Subvention ontarienne pour le soutien aux petites entreprises. Le BRF estime que les dépenses en espèces au titre de la Subvention ontarienne pour le soutien aux petites entreprises étaient d’approximativement 1,3 milliard de dollars durant le 4e trimestre de 2020-2021 et de 1,6 milliard de dollars durant le 1er trimestre de 2021-2022, pour un total de 2,9 milliards de dollars au 30 juin 2021.

[9] En réponse à la pandémie de COVID-19, la province a permis en 2020 aux municipalités de reporter de 90 jours les paiements trimestriels le 30 juin et le 30 septembre des Impôts fonciers prélevés aux fins scolaires versés aux conseils scolaires. Pour s’assurer que les reports n’aient pas d’incidence financière sur les conseils scolaires, la province a augmenté temporairement les dépenses dans le secteur de l’éducation au cours du premier trimestre de 2020-2021. Pour plus de renseignements, consulter : « Suivi des dépenses 2020-2021, T1 » 2020, par le BRF.

[10] De plus, il existe une différence concernant les dates de comptabilisation des dépenses dans le régime de retraite des enseignants de l’Ontario.

[12] Le rajustement négatif de 554 millions de dollars comptabilise les différences entre la date d’exécution d’une dépense d’exercice et les paiements en espèces au titre de la Subvention ontarienne pour le soutien aux petites entreprises. Voir la section suivante pour obtenir de plus amples renseignements.