Statistique Canada vient de publier son Enquête sur la population active (EPA) pour décembre 2016, laquelle offre une évaluation annuelle du marché du travail canadien[1]. Globalement, l’Ontario affiche un gain relativement appréciable de 76 400 nouveaux emplois nets (+1,1 %) en 2016, une hausse par rapport aux 45 300 nouveaux emplois de 2015 (+0,7 %). Il y a aussi eu amélioration du taux de chômage, celui-ci ayant baissé de 0,3 point de pourcentage pour s’établir à 6,5 %.
Au-delà des grands chiffres toutefois, le marché se révèle changeant, tant dans sa structure que dans ses pratiques, et certains travailleurs affrontent des défis constants. On compte parmi les tendances sous-jacentes :
- un amoindrissement de la proportion tant des postes à temps plein que des postes du secteur privé par rapport à l’emploi total. Cette proportion avait baissé considérablement au cours de la récession de 2008‑2009, et n’a remonté que modestement ces dernières années;
- une faiblesse du côté des jeunes travailleurs (les 15-24 ans) : leur taux d’emploi[2], qui avait chuté lors de la récession, ne montre que des signes de recouvrement limités;
- des disparités importantes dans les conditions du marché du travail d’une région à l’autre en Ontario[3]. En particulier, c’est surtout dans la région du grand Toronto que se créent les nouveaux emplois, tandis que dans le Nord et le Sud-Ouest de l’Ontario, le taux d’emploi reste encore loin sous la moyenne provinciale.
Une solide croissance de l’emploi pour l’Ontario en 2016
Source : Statistique Canada.
La proportion de travailleurs à temps plein et de travailleurs du secteur privé, toujours sous les niveaux d’avant la récession
La majorité des nouveaux emplois créés en 2016 étaient à temps plein (+54 400). Malgré tout, les emplois à temps partiel ont augmenté à un rythme plus rapide (1,7 %), ce qui a fait reculer à 81,0 % la proportion du temps plein sur le total des emplois en 2016, soit à près d’un point de pourcentage entier sous sa moyenne d’avant la récession. Pour revenir à cette moyenne, il faudrait qu’environ 60 000 employés à temps partiel décrochent un poste à temps plein.
La proportion de travailleurs à temps plein et de travailleurs du secteur privé, en lente remontée
Sources : Statistique Canada et Bureau de la responsabilité financière de l’Ontario.
Les postes du secteur privé ont compté pour 74 % de la croissance totale de l’emploi en 2016, ce qui a fait augmenter leur proportion à 65,7 % du total des emplois. S’il a affiché de solides gains d’emplois l’an dernier, ce secteur demeure à quelque deux points de pourcentage sous sa moyenne d’avant la récession pour ce qui est de sa proportion.
Le taux d’emploi ontarien, toujours affaibli
Même si le taux de chômage ontarien recule avec régularité depuis la récession, le taux d’emploi (la proportion active de la population adulte) se trouve toujours bien en deçà de ses niveaux d’avant la récession de 2008-2009, qui avait vu le taux d’emploi provincial chuter brutalement, principalement parce que le chômage avait grimpé en flèche. L’économie se rétablit depuis, mais le taux d’emploi global, lui, ne s’en remet toujours pas.
Le taux d’emploi global de l’Ontario reflète les tendances au sein de trois groupes d’âge : les jeunes travailleurs (les 15‑24 ans), les travailleurs d’âge moyen (les 25-54 ans) et les travailleurs âgés (les 55 ans et plus). Le gros de la baisse du taux s’explique par l’augmentation du pourcentage de travailleurs âgés sur la population totale[4]. Pour le reste, l’examen du taux d’emploi par groupes d’âge donne des indications sur des tendances sous-jacentes importantes.
Un taux d’emploi toujours stagnant pour les jeunes, malgré une reprise chez les travailleurs d’âge moyen
Sources : Statistique Canada et Bureau de la responsabilité financière de l’Ontario.
- Les jeunes travailleurs sont encore aux prises avec un marché du travail défavorable, comme le démontre l’absence d’amélioration de leur taux d’emploi depuis la récession. En 2016, celui-ci a glissé à 51,9 %, cinq points de pourcentage sous sa moyenne d’avant la récession.
- Le taux d’emploi des travailleurs d’âge moyen progresse lentement mais sûrement depuis la récession. En 2016, il est passé à 80,9 %, soit encore un point de pourcentage sous sa moyenne d’avant.
- La récession n’a pas vraiment eu d’effet sur le taux d’emploi des travailleurs âgés, celui-ci s’accroissant progressivement depuis 1996 puisqu’un nombre grandissant de gens choisissent de continuer à travailler passé l’âge de la retraite.
Une disparité régionale persistante
Enfin, malgré de solides gains d’emplois à l’échelle de la province en 2016, les disparités demeurent flagrantes entre les régions, particulièrement si l’on compare la région du grand Toronto (RGT) au Nord et au Sud-Ouest de l’Ontario.
- La RGT affiche une hausse considérable de 52 800 nouveaux emplois nets (+1,6 %) en 2016; c’est là qu’on retrouve le taux d’emploi le plus élevé de la province : 61,9 %.
- L’Est de l’Ontario n’est pas en reste, affichant un gain de 15 700 nouveaux emplois (+1,8 %) en 2016, ce qui a fait passer son taux d’emploi au-dessus de la moyenne provinciale pour atteindre 60,9 %.
- Le Nord de l’Ontario compte 2 200 nouveaux postes (+0,6 %) en 2016. Malgré cette hausse, la région possède toujours le taux d’emploi le plus faible de la province : 55,4 %.
- Le Sud-Ouest de l’Ontario affiche 5 300 nouveaux emplois (+0,7 %) en 2016. Le taux d’emploi de la région est passé à 58,3 %, mais reste sous la moyenne provinciale.
- Le Centre de l’Ontario n’a vu que 500 nouveaux emplois nets s’ajouter en 2016, ce qui a fait reculer son taux d’emploi à 60,7 %.
Le taux d’emploi du Nord et du Sud-Ouest de l’Ontario, bien en deçà de la moyenne provinciale
Sources : Statistique Canada et Bureau de la responsabilité financière de l’Ontario.
Nicolas Rhodes
Économiste
nrhodes@fao-on.org
David West
Économiste en chef
dwest@fao-on.org
Bureau de la responsabilité financière de l’Ontario
2, rue Bloor Ouest, bureau 900
Toronto (Ontario) M4W 3E2
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[1] Le présent commentaire tire ses données sur le marché du travail pour 2016 de l’EPA. D’autres rapports mesurent parfois la situation annuelle de l’emploi en comparant les chiffres de décembre à ceux du mois de décembre précédent.
[2] Le taux d’emploi correspond au nombre de travailleurs rapporté sur le total de la population.
[3] Les régions de l’Ontario : le grand Toronto, le Sud-Ouest (secteurs de Windsor, London et Stratford), le Centre (secteurs de Kitchener, Waterloo, Barrie, Hamilton, Niagara, Muskoka et Kawarthas), l’Est (secteurs d’Ottawa, Kingston et Pembroke) et le Nord (secteurs de Sudbury et Thunder Bay).
[4] À mesure que la population vieillit, la proportion des travailleurs âgés (qui ont un taux d’emploi très inférieur à celui de la population active totale) s’accroît et tire à la baisse le taux d’emploi global.
Une solide croissance de l’emploi pour l’Ontario en 2016
Ce graphique montre la variation de l’emploi net et le taux de chômage en Ontario entre 2005 et 2016. On a observé un gain de 76 400 emplois en 2016, contre 45 300 en 2015. De plus, le taux de chômage a reculé depuis 2009, passant de 9,1 % cette année-là à 6,5 % en 2016.
La proportion de travailleurs à temps plein et de travailleurs du secteur privé, en lente remontée
La figure montre deux graphiques. Le premier compare la proportion de travailleurs à temps plein sur le total des emplois comparativement à la moyenne de 1999-2007, soit 81,9 %. Il montre que la proportion d’emplois à temps plein a nettement reculé entre 2006 et 2009, chutant de 82,1 % en 2006 à 80,4 % en 2009. Elle a par la suite augmenté légèrement pour atteindre 81,0 % en 2016. Cette année-là, la proportion était près d’un point de pourcentage en deçà de la moyenne de 1999-2007.
Le deuxième graphique compare la proportion de travailleurs du secteur privé sur le total des emplois comparativement à la moyenne de 1999-2007, soit 67,6 %. Il montre que la proportion d’emplois du secteur privé a nettement reculé entre 2006 et 2009, chutant de 67,6 % en 2006 à 65,2 % en 2009. Elle a par la suite augmenté légèrement pour atteindre 65,7 % en 2016. Cette année-là, la proportion était près de deux points de pourcentage en deçà de la moyenne de 1999-2007.
Un taux d’emploi toujours stagnant pour les jeunes, malgré une reprise chez les travailleurs d’âge moyen
La figure montre quatre graphiques, qui comparent le taux d’emploi de différents groupes d’âge (15 ans et plus, 15 à 24 ans, 25 à 54 ans et 55 ans et plus) à leur moyenne de 1999-2007 respective. Les graphiques couvrent la période de 2007 à 2016.
Le premier graphique compare le taux d’emploi des 15 ans et plus à la moyenne de 1999-2007, soit 63,2 %. Il montre que le taux d’emploi a nettement reculé entre 2008 et 2009, chutant de 63,2 % en 2008 à 60,9 % en 2009. Il a par la suite diminué légèrement, atteignant 60,7 % en 2016, soit deux points de pourcentage et demi en deçà de la moyenne de 1999-2007.
Le deuxième graphique compare le taux d’emploi des 15 à 24 ans à la moyenne de 1999-2007, soit 56,9 %. Il montre que le taux d’emploi a nettement reculé entre 2007 et 2012, chutant de 56,9 % en 2007 à 49,9 % en 2012. Il a par la suite augmenté légèrement, atteignant 51,9 % en 2016, soit cinq points de pourcentage en deçà de la moyenne de 1999-2007.
Le troisième graphique compare le taux d’emploi des 25 à 54 ans à la moyenne de 1999-2007, soit 81,9 %. Il montre que le taux d’emploi a nettement reculé entre 2008 et 2009, chutant de 82,1 % en 2008 à 79,5 % en 2009. Il a par la suite augmenté graduellement, atteignant 80,9 % en 2016, soit un point de pourcentage en deçà de la moyenne de 1999-2007.
Le quatrième graphique compare le taux d’emploi des 55 ans et plus à la moyenne de 1999-2007, soit 28,9 %. Il montre que le taux d’emploi était supérieur à la moyenne dès 2007 et qu’il a continué de grimper, atteignant 36,4 % en 2016.
Le taux d’emploi du Nord et du Sud-Ouest de l’Ontario, bien en deçà de la moyenne provinciale
Le graphique compare la croissance de l’emploi (en pourcentage) et le taux d’emploi en 2016 en Ontario et dans cinq régions de la province (région du grand Toronto, Est, Centre, Sud-Ouest et Nord). La croissance de l’emploi dans la région du grand Toronto et l’Est de l’Ontario dépasse la moyenne provinciale, tandis qu’elle est à la traîne dans le Centre, le Sud-Ouest et le Nord. De même, le taux d’emploi dans les deux premières régions dépasse la moyenne provinciale, tandis qu’il y est équivalent dans le Centre et qu’il y est inférieur dans le Sud-Ouest et le Nord.
