ICIP : Eaux pluviales et eaux usées - Évaluation de l'impact financier des précipitations extrêmes sur l'infrastructure linéaire publique d'eaux pluviales et d'eaux usées en Ontario

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Glossaire des termes

Liste des acronymes

Terme	Définition
ICIP	Projet Chiffrer les impacts du changement climatique sur l’infrastructure publique
VRA	Valeur de remplacement actuelle
IDF	Intensité-Durée-Fréquence (courbe)
GIEC	Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
EE	Exploitation et entretien
SRCP	Scénarios RCP
EELM	Expert en la matière
DVU	Durée de vie utile
WSP	WSP Global inc.

Définitions

Adaptation : Travaux consistant en une altération des composants physiques d’un bien ou de ses environs afin de prévenir une détérioration plus rapide et une augmentation des dépenses d’exploitation et d’entretien (le cas échéant) en raison de précipitations extrêmes. De plus, l’adaptation a pour but d’assurer l’adéquation des capacités du bien en réduisant les risques d’inondation découlant de l’aggravation des précipitations extrêmes. L’adaptation peut être effectuée pendant la vie utile du bien ou au moment de la réfection.

Aucune stratégie d’adaptation : Stratégie de gestion où les biens d’infrastructure publique ne sont pas adaptés pour résister à l’aggravation des précipitations extrêmes.

Bon état de fonctionnement : Norme de performance établie pour maximiser le rendement de l’infrastructure publique de manière rentable au fil du temps et faire en sorte que ces biens sont exploités dans un état qui est considéré comme acceptable du point de vue de l’ingénierie.

Coût de référence : Dépenses d’exploitation et d’entretien, de remise en état et de réfection qui auraient été requises pour maintenir l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées en bon état de fonctionnement dans un climat stable.

Exploitation et entretien (EE) : Interventions de routine réalisées sur un bien sans en altérer les composantes physiques pour prolonger sa vie utile au maximum et minimiser les interruptions de service.

Fin du siècle : Désigne les 79 années allant de 2022 à 2100.

Réfection : Remplacement d’un bien existant, résultant en un bien neuf ou comme neuf, doté de capacités, de fonctionnalités et de performances équivalentes à celles du bien original. La réfection diffère de la remise en état, puisqu’elle consiste à construire le bien à nouveau.

Remise en état : Réparation d’une partie ou de la presque totalité d’un bien pour en prolonger la vie utile, sans amélioration de ses capacités, de ses fonctionnalités et de ses performances.

Risque chronique : Dangers climatiques qui surviennent souvent, comme les 5 jours de précipitations les plus abondantes sur une année.

Risque sévère : Danger climatique sévère qui survient rarement (comme une tempête du siècle).

Stabilité climatique : Un scénario de climat stable implique que les indicateurs climatiques pour les précipitations extrêmes restent inchangés par rapport à leurs niveaux moyens de 1975-2005 au cours de la période de projection allant jusqu’en 2100.

Stratégie d’adaptation proactive : Stratégie de gestion où une majorité des biens d’infrastructure publique sont adaptés pour résister à l’aggravation des précipitations extrêmes pendant leur vie utile.

Stratégie d’adaptation réactive : Stratégie de gestion où les biens d’infrastructure publique sont adaptés pour résister à l’aggravation des précipitations extrêmesuniquement au moment de leur réfection.

Valeur de remplacement actuelle : Coût actuel de reconstruction d’un bien d’infrastructure offrant les mêmes capacités, fonctionnalités et performances.

1 | Introduction et contexte

Au mois de juin 2019, un député a demandé au BRF une analyse des coûts qui pourraient découler des impacts du changement climatique sur les infrastructures municipales et provinciales de l’Ontario et de l’effet de ces coûts sur les perspectives budgétaires à long terme de la province. En réponse, le BRF a lancé son projet visant à chiffrer les impacts du changement climatique sur l’infrastructure publique (ICIP).

Lors de la première phase de ce projet, le BRF a fait l’analyse de la composition et de l’état de fonctionnement de l’infrastructure provinciale[1] et municipale[2]. Les résultats de cette analyse ont été publiés en novembre 2020 et en août 2021.

À l’automne 2021, dans le cadre de la deuxième phase du projet, le BRF a publié trois rapports : un document d’information[3] qui décrit le contexte global et la méthodologie du projet ICIP, un rapport préparé par WSP Global qui présente les informations techniques détaillées sur l’impact des dangers climatiques pesant sur l’infrastructure publique[4], ainsi qu’un rapport décrivant comment l’évolution des précipitations extrêmes, des chaleurs extrêmes et des cycles gel/dégel aura un impact sur les coûts à long terme pour le maintien en bon état de fonctionnement des installations et bâtiments publics de l’Ontario[5]. En septembre 2022, dans le cadre de la phase finale, le BRF a publié un rapport qui examine comment l’évolution des précipitations extrêmes, des chaleurs extrêmes et des cycles gel/dégel affectera les coûts du maintien à long terme de l’infrastructure publique de transport en bon état de fonctionnement[6].

Le présent rapport examine les impacts de l’aggravation des précipitations extrêmes sur les coûts à long terme du maintien en bon état de fonctionnement de l’infrastructure linéaire publique d’eaux pluviales et d’eaux usées.

2 | Résumé

Les municipalités de l’Ontario administrent un important parc d’infrastructures d’eaux pluviales et d’eaux usées

Le présent rapport examine l’infrastructure linéaire publique d’eaux pluviales et d’eaux usées. L’infrastructure d’eaux pluviales comprend les conduites, les fossés et les ponceaux, tandis que l’infrastructure d’eaux usées comprend les conduites d’égout et les conduites principales d’égout sanitaire sous pression. Au total, ces biens ont une valeur qui s’élève à 124 milliards de dollars (en dollars indexés de 2020) et sont la propriété des 444 municipalités de l’Ontario.

Les coûts du maintien du parc existant en bon état de fonctionnement sont considérables, même si le climat demeure stable

Si le climat demeure stable*, les coûts pour remettre ces biens en bon état de fonctionnement et les y maintenir s’élèveraient à 3,0 milliards de dollars par année au cours du siècle. Ces coûts totaliseraient 240 milliards de dollars en 2100.

L’aggravation des précipitations extrêmes fait déjà augmenter les coûts d’entretien du parc de biens

En l’absence de mesures d’adaptation, on prévoit que l’aggravation des précipitations extrêmes ajoutera des coûts cumulatifs de 6,0 milliards de dollars aux coûts d’entretien du parc de biens d’ici 2030, soit une augmentation de 27 % par rapport au scénario de climat stable.

En l’absence de mesures d’adaptation, l’aggravation des précipitations extrêmes fera augmenter les coûts d’entretien de l’infrastructure tout au long du siècle, mais l’ampleur de cette augmentation dépendra du changement climatique à l’échelle mondiale

Dans un scénario d’émissions moyennes où les émissions mondiales atteignent un sommet au milieu du siècle, une aggravation des précipitations extrêmes ferait augmenter les coûts d’infrastructure de 1,1 milliard de dollars par année en moyenne, ce qui représenterait 88 milliards de dollars en coûts additionnels d’ici 2100, soit une augmentation de 37 % par rapport aux coûts encourus dans un scénario de climat stable. Dans le scénario d’émissions élevées, où les émissions mondiales continuent d’augmenter tout au long du siècle, les coûts d’infrastructure augmenteraient plutôt de 1,8 milliard de dollars par année en moyenne, ce qui représenterait 145 milliards de dollars d’ici 2100 (soit une augmentation de 61 %). Ces coûts additionnels liés au climat découlent principalement de la hausse des dépenses en exploitation et entretien qui sont requises.

L’adaptation proactive de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées pour qu’elle résiste à l’aggravation des précipitations extrêmes sera moins coûteuse à long terme que de ne rien faire

L’adaptation proactive de l’infrastructure publique d’eaux usées et d’eaux pluviales, que ce soit par une augmentation de sa capacité ou l’incorporation de mesures de contrôle à la source (comme l’infrastructure verte), fera augmenter les coûts d’infrastructure comparativement au scénario de climat stable, qui passeront de 71 à 127 milliards de dollars d’ici 2100. Cela représente une augmentation des coûts se situant entre 29 et 53 %. Bien qu’importants, ces coûts additionnels liés au climat sont inférieurs (en dollars indexés) à ce qu’il en coûterait en l’absence d’adaptation ou si l’adaptation était entreprise plus graduellement. Cela est dû au fait que cette approche d’adaptation permet d’éviter une augmentation des coûts d’exploitation et entretien liés au climat.

L’adaptation fait également en sorte que la capacité des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées estsuffisante pour prendre en charge l’aggravation des précipitations extrêmes, ce qui réduit le risque d’inondation

Comme les précipitations extrêmes deviennent plus fréquentes et plus intenses, les biens non adaptés seront soumis à davantage de contraintes en matière de capacité, ce qui augmentera le risque d’inondation dans les zones environnantes. Bien que cela dépasse la portée du présent rapport, le coût des dommages dus aux inondations sera vraisemblablement considérable. En plus de constituer la stratégie la moins onéreuse pour les municipalités (en dollars indexés), la stratégie d’adaptation proactive est celle qui réduirait le risque d’inondation le plus rapidement.

Chiffrer les impacts à long terme du climat sur les infrastructures publiques s’accompagne d’un degré d’incertitude élevé

Les coûts d’infrastructure liés au climat dépendent de l’évolution des émissions mondiales, du rythme de l’adaptation et de la capacité spécifique de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées de prendre en charge l’aggravation des précipitations extrêmes. L’étude du BRF présente des projections de coûts médians ainsi qu’une fourchette de coûts éventuels dans chacun des scénarios qui prend cette incertitude en compte.

3 | Entretien de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées dans un climat stable

Ce chapitre présente un portrait de l’infrastructure municipale d’eaux pluviales et d’eaux usées à l’étude dans le présent rapport et de ce qu’il en coûte pour maintenir ces biens en bon état de fonctionnement ainsi qu’une évaluation des coûts à long terme pour maintenir ce parc de biens en bon état jusqu’en 2100 dans un climat stable. L’objectif de ce chapitre est de définir une projection de référence des coûts d’infrastructure. Dans les prochains chapitres, cette dernière sera comparée aux projections qui prennent en compte l’aggravation des précipitations extrêmes.

Le parc de biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario est considérable

L’infrastructure d’eaux pluviales est essentielle pour réduire les risques d’inondation en gérant l’incidence des précipitations soudaines et abondantes ou la fonte graduelle de la neige et de la glace. L’infrastructure d’eaux usées joue un rôle important dans la prévention de la pollution de l’eau et la protection de la santé publique en recueillant, en traitant et en rejetant les eaux usées provenant des activités résidentielles, commerciales, industrielles et agricoles[7].

Le présent rapport a pour objet l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées appartenant aux administrations municipales de l’Ontario et qui sont sous leur contrôle. Les biens d’infrastructure non linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées, comme ceux liés au traitement et à l’élimination, sont exclus du présent rapport[8]. L’infrastructure d’eau potable, qui représente 14 % de l’infrastructure municipale[9], est également exclue[10].

Les biens d’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées examinés dans ce rapport comprennent les conduites d’eaux pluviales, les fossés et les ponceaux ainsi que les conduites principales d’égout sanitaire sous pression et les conduites d’égout[11]. Tout au long du rapport, ces biens sont désignés par le terme « infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées » ou par le terme « biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées ». Voici une brève description des différents types de biens :

• Les conduites d’eaux pluviales recueillent et acheminent les eaux pluviales (pluie et neige fondue) vers les endroits où elles sont éliminées, comme les rivières, les lacs ou les bassins de rétention provisoire. Ces conduites sont enfouies, souvent sous des infrastructures existantes, comme des routes.
• Les fossés pluviaux sont des excavations dans le sol qui ont pour but de capter, d’acheminer et d’éliminer les eaux pluviales. Les fossés sont généralement situés le long des routes afin de drainer les eaux pluviales des surfaces pavées à proximité.
• Les ponceaux pluviaux sont de petits ponceaux non structurels d’un diamètre inférieur à trois mètres. Les ponceaux facilitent le drainage entre les fossés, les conduites d’eaux pluviales et d’autres bouches d’évacuation. On trouve généralement les ponceaux sous les entrées et les routes. Ils sont requis lorsqu’une entrée ou une route croise un fossé de drainage.
• Les conduites d’égout recueillent et acheminent par gravité les eaux usées vers les installations de traitement. Ces conduites d’égout sont enfouies, souvent sous des infrastructures existantes, comme des routes. De nombreuses municipalités établies depuis longtemps ont des systèmes d’égout qui ont été construits pendant ou avant les années 1940 et comprennent des égouts unitaires qui transportent les eaux usées et les eaux pluviales.
• Les conduites principales d’égout sanitaire sous pression sont des conduites d’égout sous pression qui transportent les eaux usées d’une zone à faible élévation vers une zone à élévation élevée. Ces biens sont enfouis, souvent sous des infrastructures existantes, comme des routes.

Le BRF estime que la valeur de remplacement actuelle[12] (VRA) de ces biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées s’élève à 124 milliards de dollars en 2022. La figure 3-1 présente la ventilation de cette évaluation par type de bien. Les biens d’infrastructure d’eaux pluviales représentent 43 % de la VRA, tandis que les biens d’infrastructure d’eaux usées représentent 57 % de la VRA.

L’entretien d’un grand parc de biens d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées nécessite des dépenses soutenues

L’infrastructure d’eaux pluviales est essentielle pour réduire les risques d’inondation, tandis que l’infrastructure d’eaux usées joue un rôle important dans la prévention de la pollution des eaux et la protection de la santé publique. Pour déterminer si ces services essentiels seront offerts, les municipalités évaluent leur infrastructure par rapport aux objectifs relatifs au niveau de service, dont l’un consiste à maintenir les biens en bon état de fonctionnement.

Maintenir ces biens en bon état de fonctionnement permet d’optimiser les services rendus par l’infrastructure publique de la façon la plus rentable sur la durée. Le maintien des biens en bon état de fonctionnement requiert des dépenses d’exploitation et d’entretien (EE) annuelles ainsi que des dépenses en immobilisations ponctuelles pour la remise en état de ces biens ou pour leur remplacement[13] à la fin de leur vie utile[14].

Les coûts pour maintenir l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées en bon état de fonctionnement sont tributaires tant de la valeur des biens que de leur état, de leur âge et des normes auxquels ils doivent répondre. Par exemple, les biens en piètre état requièrent davantage d’investissements pour les ramener à un état de bon fonctionnement. Également, les biens plus anciens doivent être renouvelés plus tôt que les biens plus récents.

Pour faire une projection des coûts du maintien en bon état de fonctionnement de l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées, le BRF s’est basé sur les normes de fonctionnement généralement utilisées pour évaluer l’état de fonctionnement d’un bien, et a colligé des informations et fait des estimations quant à l’âge de biens précis, leur état et leur valeur de remplacement actuelle. À partir d’un modèle de détérioration de l’infrastructure basé sur les techniques de modélisation mises au point par le ministère de l’Infrastructure de l’Ontario[15], le BRF a estimé le montant des dépenses en capital et en frais d’exploitation nécessaires pour maintenir le parc actuel[16] des biens d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées en bon état de fonctionnement d’ici à 2100, sans tenir compte du climat[17].

Ces estimations des dépenses à long terme pour l’EE, la remise en état et la réfection constituent la projection de référence à laquelle seront comparés les scénarios de coûts liés aux changements climatiques. La projection de référence indique les coûts qui seraient engendrés pour entretenir l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées dans un climat stable[18]. Elle permet au BRF d’énumérer dans les chapitres suivants les coûts d’infrastructure additionnels liés au climat qui sont associés à l’évolution des dangers climatiques.

Compte tenu de la longue durée de vie utile des infrastructures publiques d’eaux pluviales et d’eaux usées, les coûts sont projetés jusqu’en 2100. Les résultats présentés dans ce rapport sont exprimés sous forme de coûts annuels moyens, ainsi qu’en coûts totaux cumulatifs tout au long du siècle. Les coûts annuels moyens sont également présentés dans trois périodes.

• La projection à court terme (2022-2030) montre comment l’évolution des dangers climatiques a déjà une incidence sur les coûts d’infrastructure publique au cours de la décennie actuelle.
• La projection à moyen terme (2031-2070) capture une période où les projections des variables climatiques pertinentes commencent à diverger dans les trois scénarios d’émissions mondiales examinés dans ce rapport.
• La fin du siècle (2071-2100) capture la période où les projections des variables climatiques divergent considérablement dans les trois scénarios d’émissions mondiales.

Toutes les projections des coûts d’infrastructure présentées dans ce rapport tiennent pour acquis que le financement nécessaire pour amener le parc actuel d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées en bon état de fonctionnement et l’y maintenir sera disponible et dépensé en temps opportun. Dans les faits, les arriérés de réparation[19] d’infrastructure sont une réalité et le maintien des biens en bon état de fonctionnement ne représente qu’un des aspects liés à la gestion des biens.

La projection du coût de référence n’inclut pas les dépenses associées aux infrastructures actuellement en cours de construction, ni celles planifiées ni celles qui seraient nécessaires en vue de la demande à venir[20].

3 milliards de dollars sont requis annuellement pour entretenir le parc actuel de biens d’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées dans un climat stable

Le BRF prévoit que, pour amener le parc de biens existants d’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario en bon état de fonctionnement et l’entretenir jusqu’en 2100, il en coûterait en moyenne 12,9 milliards de dollars par année dans un climat stable, soit un coût cumulatif d’approximativement 240 milliards de dollars d’ici la fin du siècle. De ce coût de référence, 98 milliards de dollars (1,2 milliard par année) sont requis pour les dépenses cumulatives d’EE et 142 milliards de dollars (1,8 milliard par année) sont consacrés à la remise en état et à la réfection d’ici à 2100.

Pour maintenir ce parc dans un climat stable, les administrations municipales devront engager des dépenses s’élevant à approximativement 2,6 milliards de dollars par année à court terme. Les coûts annuels moyens demeurent semblables durant la période du milieu du siècle, soit 2,5 milliards de dollars. D’ici la fin du siècle, les coûts moyens augmentent pour passer à 3,9 milliards de dollars par année lorsqu’une part importante de l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario devra être remplacée[21].

4 | Coûts d’infrastructure en l’absence d’adaptation pour résister à l’aggravation des précipitations extrêmes

Le présent chapitre résume l’impact de l’évolution projetée des précipitations extrêmes sur les coûts du maintien en bon état de l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées en l’absence de mesures d’adaptation. La première section présente un aperçu de la manière dont l’évolution des précipitations extrêmes affectera les différents types de biens examinés dans ce rapport. Ensuite, les coûts d’infrastructure additionnels de ces impacts sont estimés dans les scénarios d’émissions moyennes et élevées. Le chapitre se conclut par un examen de la manière dont les précipitations extrêmes éprouveraient la capacité de ces infrastructures, ce qui augmenterait le risque d’inondation, et pourquoi ces coûts sont exclus du rapport.

On prévoit que les précipitations extrêmes augmenteront

Pour assurer la sécurité et la fiabilité d’un bien d’infrastructure, celui-ci est conçu, construit et entretenu pour résister à un ensemble précis de conditions climatiques, généralement dérivées des données climatiques historiques[22]. Cependant, on prévoit que bon nombre de ces dangers climatiques s’aggraveront à l’avenir.

Le changement climatique est associé à de nombreuses menaces pour les infrastructures publiques. Ces menaces peuvent prendre la forme d’événements météorologiques extrêmes ou d’impacts chroniques à long terme. L’Ontario a subi des inondations et des tempêtes de verglas coûteuses et est également sujet à des sécheresses, à des précipitations extrêmes, à des feux de forêt, à des tempêtes, à des vagues de chaleur et à la fonte du pergélisol[23]. Dans son ensemble, le projet ICIP fait le point sur seulement trois dangers climatiques, soit les précipitations extrêmes, les chaleurs extrêmes et les cycles gel/dégel, car ces dangers ont été identifiés comme ayant des impacts matériels considérables et coûteux sur l’infrastructure publique et peuvent être prévus avec un degré raisonnable de fiabilité scientifique[24].

Contrairement aux bâtiments et à l’infrastructure de transport, on ne prévoit pas que les chaleurs extrêmes ou les cycles gel/dégel aient un impact important sur l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées étant donné qu’un grand nombre de leurs composantes sont enfouies sous terre. Cependant, les précipitations extrêmes auront un impact important sur l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées à mesure que la fréquence et l’intensité des tempêtes augmenteront au cours du siècle[25].

Les impacts des précipitations extrêmes pour l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario dépendront des émissions mondiales de gaz à effet de serre et du degré d’augmentation des températures moyennes à l’échelle de la planète. Le BRF a fait des prévisions du coût des impacts climatiques sur l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées pour trois scénarios d’émissions mondiales :

La figure 4-1 présente une courte description des changements prévus à certains indicateurs climatiques utilisés pour représenter les précipitations extrêmes dans ce rapport. L’Annexe B contient une description exhaustive de toutes les variables climatiques pertinentes pour l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées et des tendances qui y sont associées pour chaque scénario.

L’aggravation des précipitations extrêmes aura un impact sur l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées

La section suivante décrit les principaux impacts d’ingénierie pour l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées découlant de l’aggravation des précipitations extrêmes aiguës et chroniques et la manière dont ces impacts affecteront le coût d’entretien de ces biens[31]. Bien qu’ils dépassent la portée de ce projet, nous discutons à la fin de ce chapitre des impacts des inondations sur les zones environnantes en raison d’infrastructures d’eaux pluviales et d’eaux usées de trop faible capacité.

Eaux pluviales

Conduites

Les conduites d’eaux pluviales sont généralement conçues pour contenir les précipitations les plus fréquentes (c’est-à-dire, les tempêtes survenant à intervalle de deux ans). Tandis que l’intensité des épisodes de précipitations extrêmes augmente, les conduites nécessiteront des inspections et un entretien préventif plus fréquents et plus coûteux, alors qu’une quantité plus importante de débris, de sédiments et de végétation pénétrera dans les systèmes d’eaux pluviales.

Fossés

Les fossés ont généralement une capacité plus élevée que celle des conduites, mais sont vulnérables à des épisodes de grands débordements. Dans les régions urbaines, les grands systèmes doivent être en mesure d’acheminer les volumes d’eau découlant des épisodes de précipitations aiguës, comme une tempête survenant à intervalle de 100 ans. Tandis que l’intensité des épisodes de précipitations extrêmes augmente, les fossés nécessiteront plus souvent des interventions pour retirer les débris, des travaux d’entretien de leurs formes et de leurs pentes et l’élagage de la végétation afin qu’ils puissent transporter des volumes plus importants d’eaux pluviales.

Petits ponceaux et ponceaux non structurels

Les petits ponceaux peuvent aussi déborder. Tandis que l’intensité des épisodes de précipitations extrêmes augmente, ces biens nécessiteront, en raison de l’augmentation du débit d’eau, des interventions plus fréquentes afin de retirer les débris et les sédiments. Les dispositifs de protection des canaux subiront également une érosion accélérée.

Eaux usées

Conduites d’égout

Les conduites d’égout permettent aux eaux usées de s’écouler par gravité de leur source aux installations de traitement. Ces biens sont vulnérables aux épisodes de précipitations tant de courte que de longue durée. L’augmentation de l’intensité des épisodes de précipitations de courte durée fera augmenter le captage des eaux de surface dans les conduites d’égout, tandis que l’augmentation de l’intensité des épisodes de longue durée entraînera une infiltration des eaux souterraines dans les conduites d’égout. En raison de l’augmentation du captage et de l’infiltration, les conduites nécessiteront des inspections, des travaux d’entretien et des interventions d’élimination des débris plus fréquentes. Ces impacts seront vraisemblablement plus sévères pour les systèmes d’égouts unitaires et mixtes plus anciens.

Conduites principales d’égout sanitaire

Dans les zones où les eaux usées ne peuvent pas être acheminées par un système à gravité, les conduites principales d’égout sanitaire forcent les eaux usées à remonter vers des zones plus élevées au moyen d’un système sous pression. L’aggravation des précipitations extrêmes entraînera une augmentation du captage et de l’infiltration, ce qui fera augmenter le volume d’eaux usées qui sera transporté vers les installations de traitement, ainsi que la pression requise pour transporter les eaux. L’augmentation du pompage accroîtra la friction et les contraintes sur les raccords, ainsi que la corrosion, ce qui accélérera la détérioration de ces biens.

L’aggravation des précipitations extrêmes augmente le coût d’entretien de l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées

Dans cette section, le BRF présente les projections de coûts d’une stratégie de gestion des biens sans mesures d’adaptation. Dans cette stratégie, les gestionnaires de biens ne prennent aucune mesure d’adaptation de l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées pour que celle-ci puisse résister à l’évolution des dangers climatiques, mais paient plutôt des coûts plus élevés pour le maintien de leurs biens en bon état de fonctionnement en raison de l’aggravation des précipitations extrêmes. Bien que dans les faits, de nombreuses initiatives d’adaptation au changement climatique soient en cours (voir le chapitre 5), l’intention de la stratégie aucune adaptation consiste à examiner les implications financières de ne pas adapter l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées pour qu’elle résiste aux précipitations extrêmes.

En l’absence de mesures d’adaptation, l’augmentation des précipitations extrêmes raccourcira la durée de vie utile (DVU) de certaines infrastructures publiques d’eaux pluviales et d’eaux usées, entraînant l’augmentation du nombre de remises en état requises et de leur fréquence comparativement au scénario « climat stable ». L’aggravation des précipitations extrêmes entraînera aussi une hausse des dépenses d’exploitation et d’entretien (EE). Tous ces facteurs réunis augmenteront les coûts pour maintenir le parc actuel des biens d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées en bon état de fonctionnement.

Au fur et à mesure que les précipitations extrêmes augmenteront tout au long du siècle, la capacité existante de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées ne sera pas adéquate, ce qui fera augmenter le risque d’inondation dans les zones environnantes. Les estimations de coûts présentées plus bas n’incluent pas les coûts des inondations qui pourraient découler d’une capacité inadéquate (les enjeux liés à la capacité font l’objet de discussions à la fin du présent chapitre).

Projection des coûts pour l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées dans la stratégie aucune adaptation

La Figure 3 montre les coûts d’entretien de l’infrastructure dans la stratégie aucune adaptation. Selon le scénario d’émissions moyennes (projection médiane), l’aggravation des précipitations extrêmes fera augmenter le coût annuel moyen du maintien en bon état de fonctionnement du parc existant d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées de 1,1 milliard de dollars par année au cours du siècle. Cela représente une hausse de coûts de 37 % par rapport aux prévisions sous climat stable. Ces coûts annuels moyens augmenteront pour passer de 0,6 milliard de dollars par année au cours de la présente décennie à 1,0 milliard de dollars au cours de la période du milieu du siècle, puis à 1,4 milliard de dollars durant la fin du siècle, tandis que les précipitations deviennent plus extrêmes.

Ces coûts annuels moyens s’accumuleraient au cours de la période de projection. À court terme (2022-2030), les coûts annuels liés au climat découlant de l’aggravation des précipitations extrêmes s’élèveraient en moyenne à 0,7 milliard de dollars dans les scénarios d’émissions moyennes et élevées, et ces coûts s’accumuleraient pour atteindre approximativement 6,2 milliards de dollars en 2030 en l’absence de mesures d’adaptation[32]. Cela représente une augmentation de 27 % des coûts d’infrastructure municipale comparativement à la projection de climat stable.

L’inadéquation de la capacité des systèmes d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario fera augmenter le risque d’inondation

De nombreuses municipalités évaluent le risque d’inondation en déterminant si leur infrastructure présente une capacité suffisante (ou excédentaire) pour résister aux tempêtes majeures[33], en se fondant sur les lignes directrices municipales en matière de conception, lesquelles sont souvent fondées sur les tempêtes historiques. Cependant, on prévoit que dans certains cas, l’intensité des précipitations futures surpassera les normes de conception, ce qui pourrait entraîner des inondations plus fréquentes. Ces épisodes d’inondations surviendraient même si les systèmes d’eaux pluviales et d’eaux usées demeuraient en bon état de fonctionnement étant donné que les précipitations extrêmes futures pourraient dépasser leurs capacités prévues.

Par exemple, les fossés et systèmes souterrains d’eaux pluviales de la ville de Toronto sont conçus pour contenir le ruissellement des tempêtes survenant aux deux ans, avec une intensité sur 24 heures estimée à 44 mm[34]. Les projections du Centre canadien des services climatiques relatives aux précipitations extrêmes dans la région de Toronto indiquent que ces chiffres peuvent augmenter pour passer à 51 mm (49 à 53 mm) au cours de la période 2021-2050 dans le scénario d’émissions faibles, pour aller jusqu’à 67 mm (61 à 75 mm) au cours de la période 2071-2100 dans le scénario d’émissions élevées.

Tous les types de biens examinés dans le présent rapport seront vulnérables sur le plan de la capacité à mesure que les précipitations extrêmes augmenteront au fil du temps, ce qui fera augmenter le risque d’inondation dans les zones environnantes[35]. Par le passé, les inondations ont causé des dommages matériels importants.

• En 2013, des inondations subites à Toronto ont entraîné des dommages de 940 millions de dollars[36].
• En 2018, un orage à Toronto a produit 51 mm de pluie en une heure, ce qui a causé plus de 80 millions de dollars en dommages assurés[37].
• Des précipitations extrêmes dans la région de Windsor en 2016 et en 2017 ont entraîné des inondations considérables qui ont causé des dommages assurés s’élevant à 232 millions de dollars[38].

Bien que ces cas n’aient pas été directement reliés au changement climatique, ils démontrent comment les inondations peuvent causer des dommages matériels importants pour les ménages et les entreprises de l’Ontario.

Les inondations peuvent également causer de la pollution des eaux étant donné que les crues se mélangent aux déchets agricoles, aux produits chimiques et aux eaux d’égout non traitées, puis contaminent l’eau potable en plus de causer d’autres problèmes de santé publique[39].

Le projet ICIP a principalement pour but d’estimer quel impact l’évolution des dangers climatiques aura sur le maintien en bon état de fonctionnement de l’infrastructure linéaire existante d’eaux pluviales et d’eaux usées. La portée du rapport n’inclut pas les coûts des inondations assumés par les ménages ou les entreprises lorsque cette infrastructure ne peut pas acheminer adéquatement les eaux pluviales. Cependant, ces coûts seront vraisemblablement importants et en tant que tels, représentent un domaine d’études plus approfondies qui pourrait présenter un grand intérêt public.

5 | Coûts de l’adaptation de l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées

Le chapitre 4 présentait des projections de l’impact de l’évolution des précipitations extrêmes sur les coûts du maintien en bon état de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées en l’absence de mesures d’adaptation. Ce chapitre décrivait également comment l’inadéquation de la capacité de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées peut entraver son aptitude à acheminer l’eau, ce qui entraîne des inondations plus fréquentes. En pratique, l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées peut être adaptée pour résister à ces impacts et éviter l’accélération de la détérioration et l’augmentation des dépenses d’EE découlant de l’aggravation des précipitations extrêmes. L’adaptation peut également faire en sorte que ces biens auront une capacité adéquate pour prendre en charge une augmentation des précipitations extrêmes, ce qui réduira le risque d’inondation dans les zones environnantes.

Le présent chapitre définit la portée de l’adaptation analysée dans ce rapport et présente une estimation des coûts liés à l’adaptation du parc de biens d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario afin que ceux-ci puissent résister aux périodes de précipitations extrêmes qui surviendront vers la fin du siècle, selon les projections des scénarios basés sur des émissions moyennes et élevées.

L’adaptation de l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées peut aider à prévenir les impacts de l’aggravation des précipitations extrêmes

Cependant, les projections climatiques dépendent de l’évolution des émissions mondiales, qui reste incertaine. Cela soulève la question de la matière dont l’évolution prévue des principaux dangers climatiques doit être prise en compte lors de la conception, de la construction ou de la remise en état de l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées[40].

L’adaptation de l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées pour qu’elle résiste à l’aggravation des précipitations extrêmes peut prendre plusieurs formes. En voici quelques exemples :

• résoudre les lacunes touchant les normes et les meilleures pratiques en matière de gestion des eaux pluviales et des eaux usées, comme la définition et l’incorporation d’un niveau de service uniforme dans les lignes directrices provinciales et municipales de conception de l’infrastructure[41];
• la modification de la gestion des biens, par exemple, en changeant la fréquence des opérations et les calendriers d’entretien ou en améliorant la surveillance et l’entretien des systèmes de drainage[42];
• la gestion des eaux pluviales dans les zones urbaines par l’entremise du développement à faible impact, comme l’utilisation de revêtement de chaussée perméable et l’infrastructure verte, lesquelles favorisent l’absorption de l’eau de pluie dans le sol et la réduction du volume de ruissellement pris en charge par les systèmes classiques d’eaux pluviales[43];
• la plantation de forêts urbaines qui aident à retenir les eaux pluviales[44];
• l’aide aux municipalités à planifier et à mettre en œuvre des systèmes robustes de drainage superficiel des zones de peuplement[45];
• la séparation des systèmes de drainages et des réseaux sanitaires afin de réduire le débordement d’eaux pluviales dans les systèmes d’eaux usées[46];
• l’amélioration de la cartographie des zones présentant un risque d’inondation afin d’améliorer la mise au point de règlements de lutte contre les inondations[47].

La Figure 5-2 présente quelques exemples de mesures d’adaptation des composantes d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées incluses dans le cadre de modélisation du BRF. Ces adaptations pourraient prévenir l’accélération de la détérioration et l’augmentation des coûts d’EE causés par l’aggravation des précipitations extrêmes, tout en augmentant la capacité de ces infrastructures et en réduisant le risque d’inondation[48].

Les coûts de la stratégie d’adaptation varient selon l’approche adoptée

Pour estimer les coûts d’adaptation, le BRF a supposé que les biens d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées sont adaptés en fonction des projections de précipitations[49] extrêmes pour la fin du siècle. Une fois que les biens seront adaptés, le BRF suppose qu’ils n’entraîneront plus de dépenses additionnelles d’EE et d’immobilisations en raison de l’aggravation des précipitations extrêmes. L’adaptation fait également en sorte que les biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées auront une capacité suffisante pour prendre en charge l’aggravation des précipitations extrêmes, ce qui réduit le risque d’inondation dans les zones environnantes.

Les coûts d’infrastructure additionnels d’une stratégie d’adaptation incluraient une augmentation des dépenses en immobilisations découlant de l’augmentation de la détérioration et des dépenses d’EE jusqu’à l’adaptation (à l’exception des coûts associés aux inondations dans les zones environnantes), et une dépense ponctuelle d’adaptation. Après qu’un bien a été adapté, il n’est plus sujet à une détérioration accélérée et n’entraîne plus une augmentation des coûts d’EE en raison de l’aggravation des précipitations extrêmes. Les coûts présentés dans ce chapitre surviendraient au lieu de ceux estimés dans la stratégie aucune adaptation décrite au chapitre 4.

Les coûts d’une stratégie d’adaptation varient selon le moment où l’adaptation est effectuée. Pour illustrer cette variation des coûts, le BRF a mis au point deux stratégies d’adaptation.

• Stratégie d’adaptation réactive : les biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux uséessont uniquement adaptés au moment de la réfection. Dans cette approche, la part des biens adaptés augmente graduellement au cours du siècle; environ 10 % des biens seulement seront adaptés d’ici 2050 et 43 % des biens sont adaptés d’ici 2070. D’ici 2100, tous les biens sont adaptés.
• Stratégie d’adaptation proactive : les biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux uséessont adaptés à la première occasion. Ces adaptations surviennent durant la prochaine remise en état majeure d’un bien (au lieu de remettre le bien en état, il est remplacé par un nouveau bien adapté) ou au moment de la réfection, selon la première des éventualités. Dans cette approche, 33 % des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées sont adaptés d’ici 2030 et tous les biens sont adaptés d’ici 2070.

Le rythme de l’adaptation de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées dans les deux stratégies aura aussi un impact sur le risque d’inondation dans les zones environnantes. Le rythme graduel de l’adaptation dans la stratégie d’adaptation réactive signifie qu’une grande proportion de l’infrastructure demeurera inadaptée durant une longue période, alors que seulement 43 % des biens seront adaptés d’ici 2070, ce qui entraîne un risque d’inondation important.

Cependant, le rythme d’adaptation plus rapide dans la stratégie d’adaptation proactive réduit le risque d’inondation plus rapidement, étant donné qu’une part plus importante des biens du parc sont adaptés beaucoup plus tôt. D’ici 2030, le tiers du parc est adapté en fonction des projections de précipitations extrêmes de fin du siècle, et d’ici 2050, cette part augmente pour passer à plus de 70 %. D’ici 2070, la totalité du parc est adaptée pour résister aux impacts de l’aggravation des précipitations extrêmes. Bien que l’adaptation de la totalité du parc d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées ne puisse pas entièrement éliminer le risque d’inondation, l’adaptation rapide réduira le risque d’inondation plus tôt que dans la stratégie réactive.

Projection des coûts pour l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées dans la stratégie d’adaptation réactive

Dans la stratégie d’adaptation réactive, les biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées sont adaptés au moment de la réfection. Comme l’adaptation est effectuée graduellement, un risque d’inondation subsiste durant la majeure partie du siècle (voir la figure 5-3).

La figure 5-4 montre les coûts annuels moyens liés au climat dans la stratégie d’adaptation réactive. Dans le scénario d’émissions moyennes (projection médiane), les coûts d’infrastructure annuels moyens augmenteraient de 1,1 milliard de dollars par année au cours du siècle. Cela représente une hausse de coûts de 37 % par rapport aux prévisions sous climat stable. Ces coûts annuels moyens augmenteront pour passer de 0,9 milliard de dollars par année au cours de la présente décennie à 1,1 milliard de dollars au cours de la période du milieu du siècle, puis à 1,2 milliard de dollars durant la fin du siècle, tandis que le rythme de l’adaptation s’accélère.

Dans le scénario d’émissions élevées (projection médiane), les coûts d’infrastructure annuels moyens augmenteraient de 1,9 milliard de dollars par année au cours du siècle, soit une augmentation de 62 % des coûts comparativement au scénario de climat stable. Dans ce scénario, les coûts liés au climat augmentent pour passer de 1,3 milliard de dollars durant la présente décennie, à des coûts moyens de 1,7 milliard de dollars durant la période du milieu du siècle, puis augmenteraient pour passer à 2,3 milliards de dollars d’ici la fin du siècle.

Les coûts dans le scénario d’émissions élevées sont plus élevés que dans le scénario d’émissions moyennes tandis que l’aggravation des précipitations extrêmes accélère la détérioration et fait augmenter les coûts d’EE des biens non adaptés. Les coûts d’adaptation sont également plus élevés comparativement au scénario d’émissions moyennes puisque les biens doivent être conçus en respectant des exigences plus élevées pour résister aux contraintes physiques du scénario d’émissions élevées.

Projection des coûts pour l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées dans la stratégie d’adaptation proactive

Dans la stratégie d’adaptation proactive, les biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées sont adaptés à la première occasion. L’adaptation a lieu soit à la prochaine remise en état majeure du bien, lorsqu’il est remplacé par un nouveau bien adapté au lieu d’être remis en état, ou à la réfection, selon la première de ces éventualités. Dans cette approche, 33 % des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées sont adaptés d’ici 2030 et tous les biens sont adaptés d’ici 2070. Dans le cadre de cette stratégie, on réduit plus rapidement le risque d’inondation comparativement au rythme graduel que l’on constate dans la stratégie d’adaptation réactive.

La figure 5-7 montre les coûts annuels moyens liés au climat dans la stratégie d’adaptation proactive. Dans le scénario d’émissions moyennes (projection médiane), les coûts d’infrastructure annuels moyens augmenteraient de 0,9 milliard de dollars par année au cours du siècle. Cela représente une hausse de coûts de 29 % par rapport aux prévisions sous climat stable. Dans le scénario d’émissions élevées (projection médiane), les coûts d’infrastructure annuels moyens augmenteraient de 1,6 milliard de dollars par année au cours du siècle, soit une augmentation de 53 % des coûts comparativement au scénario de climat stable.

Dans un climat stable, une proportion importante du système d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario serait remplacée dans la période de la fin du siècle. Dans la stratégie d’adaptation proactive, une proportion importante de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées fait l’objet d’une réfection et d’une adaptation bien avant la fin de sa vie utile. Cela ferait augmenter de manière importante les coûts d’infrastructure à court terme d’ici la période du milieu du siècle comparativement au scénario de climat stable. Cela signifie également qu’un plus petit nombre de réfections surviendrait durant la période de fin du siècle comparativement au scénario de climat stable, ce qui abaisserait les coûts d’infrastructure durant cette période[51].

6 | Comparaison des coûts de différentes stratégies de gestion des biens

Les chapitres 4 et 5 examinent les coûts du maintien en bon état de fonctionnement de l’infrastructure linéaire publique d’eaux pluviales et d’eaux usées dans un contexte de changements climatiques selon trois stratégies de gestion des biens : aucune adaptation, adaptation réactive, adaptation proactive. Ces stratégies ont été élaborées afin d’estimer l’ampleur de l’impact budgétaire que l’évolution des précipitations extrêmes entraînera pour les budgets d’infrastructure municipale au cours de ce siècle[53].

Le présent chapitre examine d’abord l’étendue des coûts pour chacune des trois stratégies de gestion des biens analysées. Ensuite, les estimations de coûts de ces trois stratégies sont comparées et l’aptitude de chacune des stratégies à réduire les risques d’inondation est évaluée. Vient ensuite l’examen des profils de coûts de chacune des stratégies sur l’étendue de la projection. Enfin, cette partie du rapport se conclut avec la présentation de facteurs hors du champ d’analyse du BRF, mais pertinents pour la détermination de la stratégie la plus rentable en matière de gestion de biens spécifiques.

L’analyse du BRF porte sur les coûts d’entretien de l’infrastructure municipale linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées

Le présent rapport évalue l’impact de l’aggravation des précipitations extrêmes sur les coûts de maintien en état de bon fonctionnement de l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées pour les administrations municipales, que ce soit par l’entretien d’un bien d’infrastructure non adapté ou par l’adaptation de ce bien. Ce rapport n’a pas pour but de produire une analyse coûts-avantages exhaustive et ne contient pas d’estimations des coûts engendrés par une infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées qui serait inadéquate, comme les coûts assumés par les ménages ou les entreprises en cas d’inondation. Ces coûts, qui ne font pas partie du champ d’analyse du BRF, sont néanmoins potentiellement importants et pertinents au moment de décider si un bien doit être adapté ou non.

Par exemple, si des précipitations extrêmes submergent un ponceau aux capacités insuffisantes lors d’une tempête et que la zone environnante est elle aussi inondée, cette analyse inclut les coûts pour le nettoyage de débris accumulés sous le ponceau et pour toute réparation requise, mais n’inclut pas les coûts de réparation pour les dommages subis par les ménages ou les entreprises dans la zone environnante. Cependant, les stratégies d’adaptation incluent les coûts d’adaptation comme la construction d’un plus grand ponceau doté d’une capacité supérieure afin de diminuer le risque d’inondation dans la zone environnante (voir la figure 6-1).

L’adaptation proactive diminue les risques d’inondation et les coûts liés au climat comparativement à l’absence d’adaptation

Avec l’augmentation de la fréquence et de l’intensité des précipitations extrêmes, les biens d’infrastructure non adaptés seront de plus en plus soumis à des contraintes dépassant leurs capacités, entraînant un risque d’inondation plus élevé pour les zones environnantes. L’adaptation fait également en sorte que les biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées auront une capacité suffisante pour prendre en charge l’aggravation future des précipitations extrêmes, ce qui réduit le risque d’inondation Plus on adapte les biens d’infrastructure rapidement, plus vite on réduit le risque d’inondation.

La figure 6-2 illustre la variation de la proportion des biens publics d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées non adaptés, sur la durée de la projection des trois stratégies de gestion.

La stratégie d’adaptation proactive fait diminuer le risque d’inondation plus rapidement que les autres stratégies de gestion de biens, puisque l’ensemble du parc de biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est adapté à un rythme plus rapide. Avec cette stratégie, la part de biens non adaptés diminue rapidement au fil de la projection, pour se situer à 68 % en 2030, à 27 % en 2050 et à 0 % en 2070[54]. S’il est vrai que, avec la stratégie réactive, la part de biens non adaptés atteint éventuellement zéro, le processus est beaucoup plus lent puisque la majorité des biens demeurent non-adaptés pendant la majeure partie de la projection. Les risques d’inondation sont les plus élevés dans la stratégie aucune adaptation puisqu’aucun bien n’est adapté au fil de la période projetée[55].

En plus d’offrir la diminution la plus marquée du risque d’inondation, l’adaptation proactive de l’infrastructure est la moins onéreuse des stratégies pour les municipalités (en dollars indexés)[56], tel qu’illustré à la figure 6-3.Dans la stratégie aucune adaptation, aucun bien d’infrastructure n’est adapté, ce qui entraîne des coûts liés au changement climatique plus élevés sur la durée de la projection. De même, le rythme d’adaptation graduel de l’approche réactive rend une grande partie des biens susceptibles à des coûts d’infrastructure liés au changement climatique plus élevés sur la durée de la projection, tout en entraînant également des coûts d’adaptation. En revanche, le rythme d’adaptation rapide de la stratégie proactive permet d’éliminer une bonne partie des interventions et de l’entretien à coûts élevés engendrés par le changement climatique.

Pour fin de comparaison entre les coûts cumulatifs des trois stratégies, il convient de noter que si les coûts des inondations qui sont assumés par les ménages et les entreprises étaient pris en compte, les coûts cumulatifs de la stratégie aucune adaptation augmenteraient considérablement et ceux de l’adaptation proactive connaîtraient la plus faible hausse.

Peu importe la stratégie de gestion adoptée, la progression à venir du changement climatique mondial sera un facteur clé qui déterminera l’ampleur des coûts additionnels d’infrastructure liés au climat. Dans toutes les stratégies de gestion des biens, les coûts dans le scénario d’émissions moyennes sont moindres que dans le scénario d’émissions élevées (projections médianes).

L’adaptation proactive de l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées nécessiterait un investissement initial important

La figure 6-4 illustre comment les coûts s’accumulent dans les scénarios d’émissions moyennes et élevées pour les trois stratégies de gestion des biens.

Dans la première moitié du siècle, les profils de coûts de la stratégie aucune adaptation et de la stratégie d’adaptation réactive sont similaires puisque l’aggravation des précipitations extrêmes fait augmenter les coûts dans les deux stratégies. Dans la seconde moitié du siècle, ces deux profils de coûts commencent à diverger, car les dépenses nécessaires pour adapter les infrastructures d’eaux pluviales et d’eaux usées en fonction de précipitations extrêmes font passer le coût de la stratégie d’adaptation réactive légèrement au-dessus de celui de la stratégie aucune adaptation.

En revanche, avec la stratégie d’adaptation proactive, les biens sont adaptés à un rythme rapide, lequel est principalement attribuable aux réfections hâtives Cette stratégie implique des coûts cumulatifs importants au cours des quatre prochaines décennies. Toutefois, les coûts décroissent en fin de siècle parce que les biens adaptés ne sont pas sujets aux coûts de fonctionnement et d’immobilisation plus élevés induits par le climat, et que moins de travaux de réfection seront requis.

Si la stratégie d’adaptation proactive constitue l’option la moins onéreuse en dollars indexés de 2020, elle n’en requiert pas moins un investissement initial considérable. D’ici 2030, les coûts additionnels liés au changement climatique s’élèvent à 31 milliards de dollars dans le scénario d’émissions moyennes et à 40 milliards de dollars dans le scénario d’émissions élevées, ce qui représente des moyennes respectives de 3 et de 4 milliards de dollars annuellement, selon le scénario, pour la période de 9 ans. Il s’agirait là d’une augmentation considérable des dépenses en infrastructure pour les municipalités, qui ont dépensé en moyenne 11 milliards de dollars par année en immobilisations pour tous les types d’infrastructure (notamment les biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées) au cours de la période allant de 2009 à 2019[57].

La prise de décisions en fonction de biens précis doit se fonder sur plusieurs facteurs

Le chiffrage de trois stratégies de gestion à l’échelle du parc de biens d’infrastructure avait pour objectif d’estimer l’ampleur de l’impact budgétaire que l’aggravation des précipitations extrêmes pourrait entraîner au cours du siècle. Cependant, pour pouvoir prendre des décisions quant à l’adaptation de biens particuliers, de nombreux autres facteurs doivent être pris en compte[58], notamment :

• les caractéristiques individuelles d’un bien (incluant l’âge, l’état et ses vulnérabilités au climat);
• un plus large échantillonnage de conséquences climatiques (telles que les inondations fluviales et la dégradation du pergélisol) sur la durée de vie utile d’un bien;
• les coûts assumés par les ménages et les entreprises, notamment en cas d’inondation ou d’interruption de service au moment de la construction;
• d’autres facteurs qui ne sont pas directement liés aux biens[59].

Intégrer ces facteurs aurait pour effet de perfectionner la méthodologie du BRF et faciliterait la prise de décisions en matière d’adaptation de biens spécifiques dans un climat en constante évolution.

7 | Annexes

Annexe A : Étendue des biens du secteur des eaux pluviales et des eaux usées

Table A-1 : Une infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées valorisée à 124 milliards de dollars (valeur de remplacement actuelle) a été incluse dans le champ d’études de ce rapport

Remarque : Les données sur l’ancienneté présentées datent de 2020.

Source : Analyse du BRF des données municipales telles que décrites dans le rapport du BRF intitulé L’Infrastructure municipale.

Ordre de gouvernement	Secteur	VRA totale (milliards de dollars de 2020)	Description
Municipal	Eaux pluviales	52,8 $	40 368 kilomètres de conduites d’eaux pluviales d’une valeur de 38,8 milliards de dollars 8 967 kilomètres de ponceaux pluviaux d’une valeur de 7,5 milliards de dollars 76 423 kilomètres de fossés ouverts d’une valeur de 6,5 milliards de dollars Plus du cinquième (22,9 %) de l’infrastructure d’ingénierie linéaire d’eaux pluviales a été construite entre 1970 et 1999, tandis que 9,3 % a été construite entre 1940 et 1969
	Eaux usées	71,1 $	44 802 kilomètres de conduites d’égout de petit (moins de 450 mm), de moyen (450 à 1500 mm) et de gros diamètre (plus de 1500 mm) ainsi que de diamètre inconnu d’une valeur de 67,9 $ milliards de dollars 2 334 kilomètres de conduites principales d’égout sanitaire sous pression d’une valeur de 3,2 $ milliards de dollars Une grande part (42,8 %) de l’infrastructure d’ingénierie linéaire d’eaux usées a été construite entre 1970 et 1999, tandis qu’un cinquième (19,7 %) a été construite entre 1940 et 1969

Annexe B : Étendue des variables climatiques utilisées dans l’analyse chiffrée

Le Centre canadien des services climatiques a fourni les projections pour tous les indicateurs climatiques utilisés dans l’analyse de coûts du BRF. Différents indicateurs climatiques ont été utilisés en fonction de la nature de l’interaction du danger climatique avec des composants spécifiques des infrastructures d’eaux pluviales et d’eaux usées. Consulter le rapport de WSP pour une description et une explication complètes[60].

Table B-1 : Projection de l’évolution des variables climatiques entre 1976-2005 et 2071-2100, moyenne en Ontario[61]

Remarques : Les chiffres sont arrondis. Projections médianes (50e percentile) des variables climatiques présentées, suivies des plages entre parenthèses. Les plages indiquent les projections du 10e et du 90e percentile.

Source : Centre canadien des services climatiques.

Risque climatique	Variable	Définition	Émissions faibles (RCP2.6)	Émissions moyennes (RCP4.5)	Émissions élevées (RCP8.5)
Précipitations extrêmes	IDF 24 heures 1:2	Intensité des précipitations de courte durée pour un événement de 24 heures avec une fréquence de 1 sur 2 ans	+ 15 % (+10 à 24 %)	+ 25 % (+16 à 39 %)	+ 53 % (+38 à 78 %)
	IDF 24 heures 1:100	Intensité des précipitations de courte durée pour un événement de 24 heures avec une fréquence de 1 sur 100 ans	+ 15 % (+10 à 24 %)	+ 25 % (+16 à 39 %)	+ 53 % (+38 à 78 %)
	Précipitations maximales sur 5 jours	Volume maximal sur une année des précipitations survenant durant cinq jours consécutifs	+ 9 % (+ 8 à 12 %)	+ 11 % (+ 9 à 14 %)	+ 19 % (+ 13 à 20 %)
	Indice des égouts par gravité[62]	Variation de 0,5 %* de l’IDF pour un événement de 24 heures avec une fréquence de 1 sur 2 ans + variation de 0,5 %* des précipitations maximales sur 5 jours	+ 12 % (+ 9 à 18 %)	+ 18 % (+ 13 à 27 %)	+ 36 % (+ 25 à 49 %)

L’ensemble complet des données sur le climat utilisées dans le cadre du projet ICIP est disponible dans le site Web du BRF : https://www.fao-on.org/en/cipi.

Annexe C : Impact de l’aggravation des précipitations extrêmes sur l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées

Cette annexe présente l’incidence des précipitations extrêmes sur les principaux coûts d’infrastructure des ponceaux pluviaux, des fossés pluviaux, des conduites d’eaux pluviales, des conduites principales d’eaux usées sous pression et des conduites d’égout pour les eaux usées. L’annexe présente l’impact total des précipitations extrêmes sur les dépenses d’exploitation et entretien (EE) et la durée de vie utile (le cas échéant) en l’absence de mesures d’adaptation, ainsi que les coûts d’adaptation de cette infrastructure afin de prévenir ces impacts liés au climat.

Afin d’établir des corrélations entre les indicateurs climatiques pertinents et les coûts d’infrastructure clés, le BRF a collaboré avec WSP, une grande firme d’ingénierie dont l’expertise s’étend à toutes les facettes de l’infrastructure publique, notamment la gestion des biens d’infrastructure, la construction et l’exploitation d’infrastructures publiques et les impacts du changement climatique.

Au début du projet ICIP, le BRF et WSP ont établi quels dangers climatiques contenus dans le champ d’étude du rapport (chaleurs extrêmes, précipitations extrêmes et cycles gel/dégel) pourraient avoir l’impact le plus important pour chaque type de bien. Puisque chaque danger climatique engendre un impact différent selon le type de bien, il a été convenu que WSP se limiterait aux « interactions » dont les répercussions financières sont les plus importantes pour les gestionnaires de biens.

WSP a ensuite estimé la corrélation entre les variables changeantes des précipitations extrêmes et les coûts d’infrastructure en interrogeant des experts en ingénierie. Afin de tenir compte des incertitudes en matière d’ingénierie, le WSP a agrégé ses réponses et présenté des coûts corrélatifs pour des scénarios optimistes, pessimistes et plus probables[63]. Ces corrélations constituent la base à partir de laquelle le BRF a estimé les coûts supplémentaires induits par les dangers climatiques pour l’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario[64].

Bien que des projections climatiques régionales aient été utilisées pour mettre au point les estimations des coûts d’infrastructure du BRF, par souci de simplicité, cette annexe présente les résultats sur les coûts d’infrastructure moyens pour l’ensemble de l’Ontario par type de bien. Les résultats sont une projection du climat moyen, laquelle est pondérée en fonction de la proportion des biens (par VRA) situés dans chaque région[65]. Les figures ci-dessous présentent trois estimations pour chaque impact sur les coûts d’infrastructure dans les scénarios d’émissions moyennes et élevées :

• Les lignes pleines représentent l’impact sur les coûts d’infrastructure le plus probable pour la projection du 50e percentile sur le climat.
• La limite supérieure des marges d’incertitude représente l’impact sur les coûts d’infrastructure le plus pessimiste pour la projection du 90e percentile sur le climat.
• La limite inférieure des marges d’incertitude représente l’impact sur les coûts d’infrastructure le plus optimiste pour la projection du 10e percentile sur le climat.

Figure C-1 : Ponceaux pluviaux – Impact des précipitations extrêmes

* Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

Description accessible

Aucune adaptation Durée de vie utile Aucun impact significatif sur la DVU du bien. Exploitation et entretien On prévoit que les dépenses d’EE en proportion de la VRA pour les ponceaux pluviaux augmenteront en raison de l’aggravation des précipitations extrêmes. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 1,0 point de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 2,5 points de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Pour un ponceau d’une VRA de 1 million de dollars*, les dépenses annuelles d’EE dans un « climat stable » sont estimées à 10 000 $ (1 % de la VRA) par année. Cependant, d’ici 2100, on prévoit que ces dépenses annuelles d’EE s’élèveront approximativement à 20 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et à 35 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020). Coûts d’adaptation** Le coût d’adaptation du ponceau pluvial type afin qu’il puisse résister à l’aggravation des précipitations extrêmes variera en fonction de l’ampleur de celle-ci. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que le coût de l’adaptation s’élèvera à 35 % de la VRA d’ici 2100. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que le coût de l’adaptation s’élèvera à 85 % de la VRA d’ici 2100. Pour un ponceau d’une VRA originale de 1 million de dollars, on prévoit que l’adaptation de ce bien pour qu’il résiste aux conditions climatiques projetées en 2100 coûtera approximativement 350 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et 850 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020) en plus du coût de replacement original de 1 million de dollars.

Figure C-2 : Stormwater ditches - Fossés pluviaux – Impact des précipitations extremes

* Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

Description accessible

Aucune adaptation Durée de vie utile Aucun impact significatif sur la DVU du bien. Exploitation et entretien Dans les deux scénarios d’émissions, on prévoit que l’aggravation des précipitations extrêmes fera augmenter les dépenses d’EE (en proportion de la VRA) pour les fossés pluviaux en Ontario. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 1,0 point de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 2,5 points de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Pour un segment de fossé d’une VRA de 1 million de dollars*, les dépenses annuelles d’EE dans un « climat stable » sont estimées à 10 000 $ % de la VRA) par année. Cependant, d’ici 2100, on prévoit que les dépenses annuelles d’EE s’élèveront approximativement à 20 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et à 35 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020). Coûts d’adaptation** Le coût d’adaptation du fossé pluvial type afin qu’il puisse résister à l’aggravation des précipitations extrêmes variera en fonction de l’ampleur de celle-ci. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que le coût de l’adaptation s’élèvera à 31 % de la VRA d’ici 2100. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que le coût de l’adaptation s’élèvera à 74 % de la VRA d’ici 2100. Pour l’adaptation d’un segment de fossé d’une VRA de 1 million de dollars en vue de résister aux conditions climatiques projetées en 2100, on prévoit qu’il en coûtera approximativement 310 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et 740 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020) en plus du coût de replacement original de 1 million de dollars.

Figure C-3 : Conduites d’eaux pluviales – Impact des précipitations extrêmes

* Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation Durée de vie utile Aucun impact significatif sur la DVU du bien. Exploitation et entretien Dans les deux scénarios d’émissions, on prévoit que les tendances des précipitations extrêmes sont à la hausse et feront augmenter les dépenses d’EE (en proportion de la VRA) pour les conduites d’eaux pluviales en Ontario. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 2,1 points de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 5,1 points de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Pour un segment de conduite d’une VRA de 1 million de dollars*, les dépenses annuelles d’EE dans un « climat stable » sont estimées à 10 000 $ % de la VRA) par année. Cependant, d’ici 2100, on prévoit que les dépenses annuelles d’EE s’élèveront approximativement à 31 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et à 61 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020). Coûts d’adaptation** Le coût d’adaptation de la conduite d’eaux pluviales type afin qu’elle puisse résister aux tendances haussières des précipitations extrêmes variera en fonction de leur ampleur. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que le coût de l’adaptation de la conduite d’eaux pluviales type s’élèvera à 31 % de la VRA d’ici 2100. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que le coût de l’adaptation de la conduite d’eaux pluviales type s’élèvera à 75 % de la VRA d’ici 2100. Pour l’adaptation d’un segment de fossé d’une VRA de 1 million de dollars en vue de résister aux conditions climatiques projetées en 2100, on prévoit qu’il en coûtera approximativement 310 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et 750 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020) en plus du coût de replacement original de 1 million de dollars.

Figure C-4 : Conduites principales d’égout sanitaire sous pression – Impact des précipitations extrêmes

* Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation Durée de vie utile Les tendances en matière de précipitations extrêmes laissent prévoir une réduction de la DVU des conduites principales d’égout sanitaire sous pression en Ontario dans les deux scénarios d’émissions. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que la DVU chutera de 6 % d’ici la fin du siècle. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que la DVU chutera de 14 % d’ici la fin du siècle. Pour une conduite principale d’égout sanitaire sous pression ayant une DVU de 128 ans, la DVU en 2100 diminuera pour passer à 121 ans dans le scénario d’émissions moyennes et à 110 ans dans le scénario d’émissions élevées. Exploitation et entretien Dans les deux scénarios d’émissions, on prévoit que les tendances des précipitations extrêmes sont à la hausse et feront augmenter les dépenses d’EE (en proportion de la VRA) pour les conduites d’eaux pluviales en Ontario. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 2,1 points de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 5,1 points de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Pour un segment de conduite d’une VRA de 1 million de dollars*, les dépenses annuelles d’EE dans un « climat stable » sont estimées à 10 000 $ % de la VRA) par année. Cependant, d’ici 2100, on prévoit que les dépenses annuelles d’EE s’élèveront approximativement à 31 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et à 61 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020). Coûts d’adaptation** Le coût d’adaptation de la conduite d’eaux pluviales type afin qu’elle puisse résister aux tendances haussières des précipitations extrêmes variera en fonction de leur ampleur. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que le coût de l’adaptation de la conduite d’eaux pluviales type s’élèvera à 31 % de la VRA d’ici 2100. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que le coût de l’adaptation de la conduite d’eaux pluviales type s’élèvera à 75 % de la VRA d’ici 2100. Pour l’adaptation d’un segment de fossé d’une VRA de 1 million de dollars en vue de résister aux conditions climatiques projetées en 2100, on prévoit qu’il en coûtera approximativement 310 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et 750 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020) en plus du coût de replacement original de 1 million de dollars.

Figure C-5 : Conduites d’égout transportant les eaux usées – Impact des précipitations extrêmes

* Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation Durée de vie utile Aucun impact significatif sur la DVU du bien. Exploitation et entretien Dans les deux scénarios d’émissions, on prévoit que les augmentations des précipitations extrêmes feront augmenter les dépenses d’EE (en proportion de la VRA) pour les conduites d’égout transportant des eaux usées. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 0,6 point de pourcentage de la VRA d’ici la fin du siècle. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que les dépenses d’EE augmenteront de 1,6 point de pourcentage d’ici la fin du siècle. Pour un segment de conduite d’égout d’une VRA de 1 million de dollars*, les dépenses annuelles d’EE dans un « climat stable » sont estimées à 10 000 $ % de la VRA) par année. Cependant, d’ici 2100, on prévoit que les dépenses annuelles d’EE s’élèveront approximativement à 15 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et à 25 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020). Coûts d’adaptation Le coût d’adaptation de la conduite d’égout pour eaux usées type afin qu’elle puisse résister à l’aggravation des précipitations extrêmes variera en fonction de l’ampleur de celle-ci. Dans le scénario d’émissions moyennes, on prévoit que le coût de l’adaptation de la conduite d’égout type s’élèvera à 18 % de la VRA d’ici 2100. Dans le scénario d’émissions élevées, on prévoit que le coût de l’adaptation de la conduite d’égout type s’élèvera à 49 % de la VRA d’ici 2100. Pour l’adaptation d’un segment de conduite d’égout d’une VRA de 1 million de dollars en vue de résister aux conditions climatiques projetées en 2100, on prévoit qu’il en coûtera approximativement 180 000 $ dans le scénario d’émissions moyennes et 490 000 $ dans le scénario d’émissions élevées (en dollars indexés de 2020) en plus du coût de replacement original de 1 million de dollars.

Annexe D : Comparaison de la valeur actuelle des coûts selon différentes stratégies de gestion des biens

Chaque stratégie de gestion a son propre profil de coûts au fil du temps (voir le chapitre 6). La stratégie d’adaptation proactive présente des coûts plus élevés tôt dans le siècle, tandis que dans les stratégies aucune adaptation et adaptation réactive, les coûts augmentent considérablement dans la dernière partie du siècle. Lors de l’évaluation de différentes décisions financières à long terme où le calendrier des dépenses varie, une approche consiste à actualiser les coûts en dollars actuels à l’aide d’un taux d’indexation. Une fois indexés, les coûts engendrés dans le futur ont un poids plus faible par rapport aux coûts engendrés plus tôt.

Cette annexe explique comment le choix du taux d’indexation a une incidence sur la valeur actuelle des coûts des trois stratégies de gestion des biens présentées dans le rapport. Les coûts indexés soulignent uniquement les implications du choix de différents taux d’indexation et ne doivent pas être interprétés comme une analyse coûts-avantages exhaustive.

L’évaluation des implications financières des décisions d’adaptation spécifiques à un bien doit prendre en considération une gamme étendue de coûts sociaux et de facteurs spécifiques au bien qui dépassent le cadre de la présente analyse. Les résultats indexés présentés plus bas doivent être vus en tenant compte des contraintes suivantes :

• Les coûts d’adaptation incluent les coûts nécessaires pour la mise à niveau de la capacité de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées afin d’atténuer le risque de dommages dus aux inondations. Cependant, le coût des dommages dus aux inondations assumés par les ménages, les entreprises et le gouvernement ainsi que les coûts plus généraux découlant de la dégradation du niveau de service ont été exclus de l’analyse.
• La comparaison inclut uniquement les impacts des précipitations extrêmes et exclut les autres dangers (comme la dégradation du pergélisol).
• Ces résultats reflètent les projections médianes pour les projections d’émissions moyennes et élevées, mais ne reflètent pas les autres résultats possibles liés aux incertitudes climatiques et techniques abordées tout au long du présent rapport.
• Bien que cette annexe présente une fourchette de taux d’indexation, le taux approprié pour l’évaluation des décisions financières à long terme concernant le changement climatique fait l’objet de débats vigoureux[66]. Dans un article pour lequel plus de 200 experts ont été consultés, les taux d’indexation recommandés allaient de 0 à 10 % et la valeur médiane était de 2,3 %. Malgré la l’amplitude importante des taux recommandés, plus de 90 % des répondants ont indiqué être à l’aise avec un taux se situant entre 1 % et 3 %[67].

La figure D-1 illustre comment le choix du taux d’indexation affecte la valeur actuelle des estimations de coût total pour les projections climatiques médianes.

Annexe E : Résultats chiffrés du scénario d’émissions faibles

Bien que ce rapport porte principalement sur les scénarios d’émissions moyennes et élevées, l’annexe E présente les résultats chiffrés des trois stratégies d’adaptation pour tous les scénarios d’émissions. Les coûts additionnels liés au climat dans chacun des scénarios d’émissions sont présentés sous forme de sommes cumulatives pour tout le siècle.

Le scénario basé sur des émissions faibles présume d’un changement radical et immédiat des politiques climatiques mondiales. On présume que les émissions atteindront un pic dans les premières années de la décennie 2020, puis déclineront jusqu’à zéro d’ici les années 2080, limitant ainsi l’augmentation des températures moyennes mondiales à 1,6 °C (0,8 à 2,4 °C) d’ici 2100 relativement à la moyenne préindustrielle[68]. Même dans le scénario d’émissions faibles, les variations des précipitations extrêmes auront des impacts financiers et pourraient faire augmenter le coût d’entretien des biens d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario de 61 milliards de dollars (26 % de plus que la valeur de référence) jusqu’à 2100 en l’absence de mesures d’adaptation (projection médiane).

Annexe F : Ventilation des coûts cumulatifs selon différentes stratégies d’adaptation, par type de bien

Table F-1 : Eaux pluviales

Source : BRF.

			Coûts additionnels cumulatifs (2022-2100)
Scénario d’émissions	Évaluation	Base	Aucune adaptation (en milliards de dollars)	Adaptation réactive (en milliards de dollars)	Adaptation proactive (en milliards de dollars)
Moyennes	Faibles	97 $	21 $	23 $	26 $
			(22 %)	(24 %)	(27 %)
	Médianes		57 $	51 $	46 $
			(59 %)	(53 %)	(47 %)
	Élevées		103 $	92 $	77 $
			(107 %)	(95 %)	(80 %)
Élevées	Faibles		38 $	43 $	47 $
			(40 %)	(44 %)	(49 %)
	Médianes		95 $	84 $	77 $
			(98 %)	(86 %)	(80 %)
	Élevées		160 $	140 $	126 $
			(165 %)	(145 %)	(130 %)

Table F-2 : Eaux usées

Source : BRF.

			Coûts additionnels cumulatifs (2022-2100)
Scénario d’émissions	Évaluation	Base	Aucune adaptation (en milliards de dollars)	Adaptation réactive (en milliards de dollars)	Adaptation proactive (en milliards de dollars)
Moyennes	Faibles	143 $	23 $	26 $	15 $
			(16 %)	(18 %)	(10 %)
	Médianes		31 $	38 $	25 $
			(22 %)	(27 %)	(17 %)
	Élevées		63 $	72 $	50 $
			(44 %)	(51 %)	(35 %)
Élevées	Faibles		39 $	46 $	31 $
			(27 %)	(32 %)	(22 %)
	Médianes		50 $	64 $	50 $
			(35 %)	(45 %)	(35 %)
	Élevées		98 $	115 $	91 $
			(68 %)	(81 %)	(64 %)

8 | Bibliographie

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À propos de ce document

Établi en vertu de la Loi de 2013 sur le directeur de la responsabilité financière, le Bureau de la responsabilité financière (BRF) a pour mandat de fournir une analyse indépendante de la situation financière de la province, des tendances de l’économie provinciale et de toute autre question d’intérêt pour l’Assemblée législative de l’Ontario.

Le présent rapport a été préparé par Sabrina Afroz, Nicolas Rhodes et Jay Park, sous la supervision d’Edward Crummey. Ce rapport a bénéficié de la contribution de Eklavya Jain, de Christina Rachmadita, de Mavis Yang, de Katrina Talavera, de Laura Irish, de Paul Lewis et de David West. Des évaluateurs externes ont commenté des versions précédentes de ce rapport. Cependant, la participation d’évaluateurs externes n’implique aucunement leur responsabilité en ce qui concerne le rapport final, laquelle repose entièrement sur le BRF.

Conformément au mandat du BRF visant à fournir à l’Assemblée législative de l’Ontario une analyse économique et financière indépendante, ce rapport ne renferme aucune recommandation.

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Description des graphiques

Figure 1-1 : Échéanciers du projet ICIP

Source : BRF.

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Date de publication	Titre du rapport
Rapports publiés	L’infrastructure provinciale
	L’infrastructure municipale
	Projet sur les ICIP : document de synthèse et méthodologie
	Rapport du WSP
	Bâtiments et installations publics
	Infrastructure publique de transport
Rapport actuel	Infrastructure linéaire publique d’eaux pluviales et d’eaux usées.
À venir en 2023	Rapport sommaire

Figure 3-1 : Le parc municipal d’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario a une valeur de remplacement actuelle estimée à 124 milliards de dollars

Remarque : Les estimations de la VRA sont en milliards de dollars réels de 2020. Les pourcentages font référence à la part du total de la VRA d’un secteur.

Source : BRF.

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Secteur		VRA (en milliards de $)	Portion
Eaux pluviales	Ponceaux	8 $	6 %
	Fossés	6 $	5 %
	Conduites	39 $	31 %
Eaux usées	Conduites principales d’égout sanitaire sous pression	3 $	3 %
	Conduites d’égout	68 $	55 %

Figure 3-3 : L’entretien des infrastructures publiques d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario dans un climat stable coûterait 3,0 milliards de dollars par année

Source : BRF.

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	Court terme (2022 à 2030)	Milieu du siècle (2031 à 2070)	Fin du siècle (2071 à 2100)	Moyenne de 2022 à 2100
Dépenses annuelles moyennes en infrastructure (en milliards de dollars indexés de 2020)	2,6 $	2,5 $	3,9 $	3,0 $

Figure 4-1 : Évolution des dangers climatiques en Ontario

Source : Centre canadien des services climatiques.

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IDF 24 heures en Ontario 1:2 (mm)	Scénario d’émissions faibles			Scénario d’émissions moyennes			Scénario d’émissions élevées
	Faibles	Médianes	Élevées	Faibles	Médianes	Élevées	Faibles	Médianes	Élevées
2001-2030	51	52	53	51	52	53	51	52	53
2011-2040	52	53	55	52	53	55	52	54	56
2021-2050	52	54	56	53	55	58	53	56	58
2031-2060	52	55	58	54	56	60	55	59	62
2041-2070	53	55	59	55	58	63	58	62	67
2051-2080	52	55	60	55	59	65	61	66	73
2061-2090	53	55	60	55	60	67	64	70	79
2071-2100	53	55	59	56	60	67	66	73	86
IDF 24 heures en Ontario 1:100 (mm)	Scénario d’émissions faibles			Scénario d’émissions moyennes			Scénario d’émissions élevées
	Faibles	Médianes	Élevées	Faibles	Médianes	Élevées	Faibles	Médianes	Élevées
2001-2030	109	111	114	109	111	113	109	112	113
2011-2040	111	113	118	111	115	119	111	116	121
2021-2050	113	115	121	114	118	124	114	121	126
2031-2060	112	118	124	116	120	129	119	126	134
2041-2070	113	118	128	118	124	135	125	134	144
2051-2080	113	119	129	119	126	140	131	142	158
2061-2090	114	118	128	119	128	144	137	150	170
2071-2100	113	118	127	120	129	144	142	158	184
Précipitation maximale sur 5 jours en Ontario (mm)	Scénario d’émissions faibles			Scénario d’émissions moyennes			Scénario d’émissions élevées
	Faibles	Médianes	Élevées	Faibles	Médianes	Élevées	Faibles	Médianes	Élevées
2001-2030	54	57	60	55	57	59	54	57	59
2011-2040	55	57	61	56	58	60	55	58	60
2021-2050	56	58	62	56	58	61	55	59	62
2031-2060	56	59	62	55	59	62	56	60	63
2041-2070	57	59	62	56	60	63	57	61	64
2051-2080	56	59	62	56	60	64	57	62	65
2061-2090	56	58	63	57	61	63	58	63	66
2071-2100	56	59	63	57	60	64	59	64	67

Figure 4-2 : Exemples montrant comment l’aggravation des précipitations extrêmes aura un impact sur l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées

Remarque : Pour voir plus d’exemples des impacts de ces dangers climatiques sur l’infrastructure des eaux, consulter le document CIPI : WSP Engineering Report, 2021.

Source : BRF.

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Secteur		Exemples
Eaux pluviales	Ponceau	Augmentation de la fréquence de l’élimination des débris et des sédiments en raison de l’augmentation du débit d’eau. Les dispositifs de protection des canaux subiront également une érosion accélérée.
	Fossé	Des interventions pour retirer les débris, des travaux d’entretien des formes et des pentes et l’élagage de la végétation plus fréquents sont nécessaires afin qu’ils puissent transporter des quantités plus importantes d’eaux pluviales.
	Conduite	Des inspections et un entretien préventifs plus fréquents et plus coûteux sont prévus, étant donné qu’une quantité plus importante de débris, de sédiments et de végétation pénétrera dans les systèmes d’eaux pluviales.
Eaux usées	Conduite principale d’égout sanitaire sous pression	La hausse du captage et de l’infiltration fera augmenter le volume d’eaux usées qui sera transporté vers les installations de traitement, ainsi que la pression nécessaire dans le système. L’augmentation du pompage qui sera nécessaire accroîtra la friction et les contraintes sur les raccords, ainsi que la corrosion, ce qui accélérera la détérioration de ces biens.
	Conduite d’égout	Des inspections, des travaux d’entretien et des interventions d’élimination des débris plus fréquents sont nécessaires en raison de l’augmentation du captage et de l’infiltration. Les impacts pour les systèmes d’égouts unitaires et mixtes plus anciens seront vraisemblablement plus sévères.

Figure 4-3 : L’évolution des dangers climatiques augmentera le coût d’entretien du parc actuel de biens d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées en l’absence de mesures d’adaptation

Remarque : les marges d’incertitude sont omises de ce graphique à des fins de présentation.

Source : BRF.

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Scénario d’émissions	Dépenses annuelles moyennes en infrastructure (en milliards de dollars indexés de 2020)	2022-2030	2031-2070	2071-2100	2022-2100
Moyennes (projection médiane)	Climat stable	2,6 $	2,5 $	3,9 $	3,0 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	0,6 $	1,0 $	1,4 $	1,1 $
Élevées (projection médiane)	Climat stable	2,6 $	2,5 $	3,9 $	3,0 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	0,7 $	1,4 $	2,8 $	1,8 $

Figure 4-4 : Les marges d’incertitude entourant les coûts annuels liés au climat s’élargissent au fil du temps

Remarque : la ligne continue représente la projection médiane (50e centile). Les bandes colorées représentent la plage de résultats possibles de chaque scénario.

Source : BRF.

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		Coûts annuels moyens liés au climat (en milliards de dollars indexés de 2020)
Scénario d’émissions	Projection	2022-2030	2031-2070	2071-2100
Moyennes	Faibles	0,4 $	0,5 $	0,7 $
	Médianes	0,6 $	1,0 $	1,4 $
	Élevées	1,2 $	2,0 $	2,5 $
Élevées	Faibles	0,4 $	0,8 $	1,5 $
	Médianes	0,7 $	1,4 $	2,8 $
	Élevées	1,2 $	2,5 $	5,0 $

Figure 4-5 : En l’absence de mesures d’adaptation, les coûts liés au climat s’accumulent considérablement d’ici 2100

Source : BRF.

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Scénario d’émissions	Type de coût	Projection	Dépenses cumulatives d’ici 2100 (en milliards de dollars indexés de 2020)
Moyennes	Climat stable	S.O.	240 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	Faible	45 $
		Médiane	88 $
		Élevée	166 $
Élevées	Climat stable	S.O.	240 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	Faible	78 $
		Médiane	145 $
		Élevée	258 $

Figure 5-1 : Les biens d’infrastructure linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario ont de longues vies utiles

Source : BRF.

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Durée de vie utile restante	Proportion des biens d’eaux pluviales et d’eaux usées par VRA (en pourcentage)
20 à 40 ans	1
20 à 40 ans	12
40 à 60 ans	48
60 à 80 ans	39

Figure 5-2 : Exemples d’adaptations de l’infrastructure des eaux pour résister aux précipitations extrêmes

Remarque : Pour voir plus d’exemples de la manière dont les composantes d’infrastructure des eaux peuvent être adaptées pour résister aux dangers climatiques, consulter le document CIPI : WSP Engineering Report, 2021.

Source : BRF.

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Secteur		Exemples
Eaux pluviales	Ponceau	Augmentation de la capacité en utilisant une combinaison de conduites plus importantes, de jumelage de conduites et/ou en incorporant des mesures de contrôle des sources.
	Fossé	Creusage de fossés et renforcement au moyen de béton ou de géotextiles.
	Conduites	Augmentation de la capacité avec des conduites jumelées ou de calibre plus élevé et/ou l’incorporation de mesures de contrôle des sources ainsi que des solutions d’infrastructure verte pour réduire et ralentir les eaux pluviales.
Eaux usées	Conduite principale d’égout sanitaire sous pression	Augmentation du calibre des conduites et de la capacité des conduites principales sous pression, étant donné que le captage du système à gravité pourrait augmenter le volume en aval.
	Conduite d’égout	Augmentation du calibre d’une conduite et/ou incorporation de mesures de contrôle des sources comme l’infrastructure verte pour aider à maîtriser l’infiltration d’eaux pluviales dans les égouts par gravité.

Figure 5-3 : La stratégie d’adaptation proactive est associée à un rythme d’adaptation plus rapide au cours du siècle

Remarque : Les résultats sont fondés sur les résultats moyens pour la projection moyenne (ou le 50e percentile) dans les scénarios d’émissions moyennes et élevées. Les marges d’incertitude sont omises de ce graphique à des fins de présentation.

Source : BRF.

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Proportion de l’infrastructure publique linéaire d’eaux pluviales et d’eaux usées adaptée, en VRA
Année	Adaptation réactive	Adaptation proactive
2022	9	10
2023	10	12
2024	10	13
2025	10	14
2026	10	16
2027	10	21
2028	10	29
2029	10	32
2030	10	33
2031	10	34
2032	10	35
2033	10	35
2034	10	36
2035	10	39
2036	10	40
2037	10	41
2038	10	44
2039	10	45
2040	10	47
2041	10	54
2042	10	60
2043	10	65
2044	10	69
2045	10	70
2046	10	72
2047	10	72
2048	10	72
2049	10	72
2050	10	73
2051	10	73
2052	11	73
2053	12	87
2054	12	91
2055	13	91
2056	13	92
2057	13	92
2058	15	93
2059	16	93
2060	16	93
2061	20	93
2062	27	93
2063	30	93
2064	30	93
2065	31	93
2066	31	93
2067	34	95
2068	34	95
2069	41	99
2070	43	100
2071	44	100
2072	44	100
2073	45	100
2074	46	100
2075	48	100
2076	54	100
2077	60	100
2078	64	100
2079	66	100
2080	68	100
2081	69	100
2082	70	100
2083	70	100
2084	71	100
2085	71	100
2086	72	100
2087	87	100
2088	92	100
2089	93	100
2090	95	100
2091	96	100
2092	100	100
2093	100	100
2094	100	100
2095	100	100
2096	100	100
2097	100	100
2098	100	100
2099	100	100
2100	100	100

Figure 5-4 : L’adaptation augmentera les coûts de l’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées, et ce, davantage dans le scénario d’émissions élevées

Remarque : les marges d’incertitude sont omises de ce graphique à des fins de présentation.

Source : BRF.

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Scénario d’émissions	Dépenses annuelles moyennes en infrastructure (en milliards de dollars indexés de 2020)	2022-2030	2031-2070	2071-2100	2022-2100
Moyennes (projection médiane)	Climat stable	2,6 $	2,5 $	3,9 $	3,0 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	0,9 $	1,1 $	1,2 $	1,1 $
Élevées (projection médiane)	Climat stable	2,6 $	2,5 $	3,9 $	3,0 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	1,3 $	1,7 $	2,3 $	1,9 $

Figure 5-5 : Les coûts liés au climat sont incertains dans la stratégie d’adaptation réactive en raison du climat et de l’ingénierie

Remarque : la ligne continue représente la projection médiane (50e centile). Les bandes colorées représentent la plage de résultats possibles de chaque scénario.

Source : BRF.

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		Coûts annuels moyens liés au climat (en milliards de dollars indexés de 2020)
Scénario d’émissions	Projection	2022-2030	2031-2070	2071-2100
Moyennes	Faibles	0,5 $	0,6 $	0,7 $
	Médianes	0,9 $	1,1 $	1,2 $
	Élevées	1,6 $	2,2 $	2,1 $
Élevées	Faibles	0,7 $	1,0 $	1,4 $
	Médianes	1,3 $	1,7 $	2,3 $
	Élevées	2,1 $	3,0 $	3,9 $

Figure 5-6 : Coûts cumulatifs liés au climat dans la stratégie d’adaptation réactive jusqu’en 2100

Source : BRF.

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Scénario d’émissions	Type de coût	Projection	Dépenses cumulatives d’ici 2100 (en milliards de dollars indexés de 2020)
Moyennes	Climat stable	S.O.	240 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	Faibles	49 $
		Médianes	89 $
		Élevées	164 $
Élevées	Climat stable	S.O.	240 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	Faibles	89 $
		Médianes	148 $
		Élevées	256 $

Figure 5-7 : L’adaptation proactive augmente de manière importante les coûts d’infrastructure à court terme, mais les réduit à long terme

Remarque : les marges d’incertitude sont omises de ce graphique à des fins de présentation.

Source : BRF.

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Scénario d’émissions	Dépenses annuelles moyennes en infrastructure (en milliards de dollars indexés de 2020)	2022-2030	2031-2070	2071-2100	2022-2100
Moyennes (projection médiane)	Climat stable	2,6 $	2,5 $	3,9 $	3,0 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	3,4 $	2,0 $	-1,3 $	0,9 $
Élevées (projection médiane)	Climat stable	2,6 $	2,5 $	3,9 $	3,0 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	4,4 $	2,8 $	-0,8 $	1,6 $

Figure 5-8 : Les coûts liés au climat sont incertains en raison du climat et de l’ingénierie

Remarque : la ligne continue représente la projection médiane (50e centile). Les bandes colorées représentent la plage de résultats possibles de chaque scénario.

Source : BRF.

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		Coûts annuels moyens liés au climat (en milliards de dollars indexés de 2020)
Scénario d’émissions	Projection	2022-2030	2031-2070	2071-2100
Moyennes	Faibles	2,8 $	1,6 $	- 1,5 $
	Médianes	3,4 $	2,0 $	- 1,3 $
	Élevées	4,6 $	2,8 $	- 0,9 $
Élevées	Faibles	3,4 $	2,1 $	- 1,2 $
	Médianes	4,4 $	2,8 $	- 0,8 $
	Élevées	6,2 $	4,1 $	- $0.1

Figure 5-9 : Coûts cumulatifs liés au climat dans la stratégie d’adaptation proactive jusqu’en 2100

Source : BRF.

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Scénario d’émissions	Type de coût	Projection	Dépenses cumulatives d’ici 2100 (en milliards de dollars indexés de 2020)
Moyennes	Climat stable	S.O.	240 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	Faibles	41 $
		Médianes	71 $
		Élevées	127 $
Élevées	Climat stable	S.O.	240 $
	Stratégie aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	Faibles	79 $
		Médianes	127 $
		Élevées	217 $

Figure 6-2 : L’adaptation proactive hâtive de l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario est la stratégie permettant de réduire le plus rapidement la vulnérabilité du parc d’infrastructure aux inondations

Remarque : Les résultats sont fondés sur les résultats moyens pour la projection moyenne (ou le 50e percentile) dans les scénarios d’émissions moyennes et élevées. Les marges d’incertitude sont omises de ce graphique à des fins de présentation.

Source : BRF.

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Proportion des biens non adaptés par VRA (en pourcentage)
Année	Aucune adaptation	Adaptation proactive	Adaptation réactive
2022	100	90	91
2023	100	88	90
2024	100	87	90
2025	100	86	90
2026	100	84	90
2027	100	79	90
2028	100	71	90
2029	100	68	90
2030	100	67	90
2031	100	66	90
2032	100	65	90
2033	100	65	90
2034	100	64	90
2035	100	61	90
2036	100	60	90
2037	100	59	90
2038	100	56	90
2039	100	55	90
2040	100	53	90
2041	100	46	90
2042	100	40	90
2043	100	35	90
2044	100	31	90
2045	100	30	90
2046	100	28	90
2047	100	28	90
2048	100	28	90
2049	100	28	90
2050	100	27	90
2051	100	27	90
2052	100	27	89
2053	100	13	88
2054	100	9	88
2055	100	9	87
2056	100	8	87
2057	100	8	87
2058	100	7	85
2059	100	7	84
2060	100	7	84
2061	100	7	80
2062	100	7	73
2063	100	7	70
2064	100	7	70
2065	100	7	69
2066	100	7	69
2067	100	5	66
2068	100	5	66
2069	100	1	59
2070	100	0	57
2071	100	0	56
2072	100	0	56
2073	100	0	55
2074	100	0	54
2075	100	0	52
2076	100	0	46
2077	100	0	40
2078	100	0	36
2079	100	0	34
2080	100	0	32
2081	100	0	31
2082	100	0	30
2083	100	0	30
2084	100	0	29
2085	100	0	29
2086	100	0	28
2087	100	0	13
2088	100	0	8
2089	100	0	7
2090	100	0	5
2091	100	0	4
2092	100	0	0
2093	100	0	0
2094	100	0	0
2095	100	0	0
2096	100	0	0
2097	100	0	0
2098	100	0	0
2099	100	0	0
2100	100	0	0

Figure 6-3 : L’adaptation proactive de l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées de l’Ontario est moins onéreuse à long terme pour les municipalités que l’absence d’adaptation, et amenuise plus rapidement les risques d’inondation

Remarque : Les coûts présentés sont basés sur la projection médiane (50e percentile) dans chaque scénario d’émissions. Les coûts indiqués dans ce graphique s’ajoutent aux coûts de référence sur la même période. Les marges d’incertitude sont omises de ce graphique à des fins de présentation.

Source : BRF.

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Dépenses cumulatives en infrastructure liées au climat d’ici 2100 (en milliards de dollars indexés de 2020)	Scénario d’émissions moyennes	Scénario d’émissions élevées
Aucune adaptation, coûts additionnels liés au climat	88 $	145 $
Adaptation proactive, coûts additionnels liés au climat	71 $	127 $
Adaptation réactive, coûts additionnels liés au climat	89 $	148 $

Figure 6-4 : L’adaptation proactive requiert des investissements initiaux beaucoup plus élevés

Remarque : Les coûts présentés sont basés sur la projection médiane (50e percentile) dans chaque scénario d’émissions. Les coûts indiqués dans ce graphique s’ajoutent aux coûts de référence sur la même période. Les marges d’incertitude sont omises de ce graphique à des fins de présentation.

Source : BRF.

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		Dépenses cumulatives en infrastructure liées au climat (en milliards de dollars indexés de 2020)
Scénario d’émissions	Stratégie	2022	2030	2040	2050	2060	2070	2080	2090	2100
Élevées	Adaptation réactive	4 $	11 $	21 $	32 $	50 $	80 $	111 $	139 $	148 $
	Adaptation proactive	6 $	40 $	67 $	118 $	155 $	152 $	134 $	117 $	127 $
	Aucune adaptation	1 $	7 $	16 $	29 $	44 $	62 $	87 $	114 $	145 $
Moyennes	Adaptation réactive	2 $	8 $	15 $	25 $	38 $	54 $	69 $	84 $	89 $
	Adaptation proactive	4 $	31 $	51 $	92 $	120 $	110 $	88 $	65 $	71 $
	Aucune adaptation	1 $	6 $	14 $	24 $	36 $	47 $	60 $	75 $	88 $

Figure C-1 : Ponceaux pluviaux — Impact des précipitations extrêmes

*Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation
Exploitation et entretien
Changement de l’EE découlant des variations projetées des précipitations extrêmes (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	0,3	0,4	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,7	0,7
	Médianes	0,4	0,5	0,7	0,8	0,9	0,9	0,9	1,0	1,0
	Élevées	0,9	1,1	1,4	1,7	2,0	2,1	2,1	2,1	2,0
Élevées	Faibles	0,3	0,5	0,6	0,8	1,1	1,3	1,4	1,6	1,8
	Médianes	0,5	0,6	0,8	1,1	1,3	1,6	1,9	2,2	2,5
	Élevées	0,9	1,2	1,6	2,1	2,8	3,3	4,0	4,6	5,3
Coûts d’adaptation
Coût d’adaptation en proportion de la VRA (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	9	12	15	16	17	18	19	21	22
	Médianes	14	18	23	26	29	31	32	34	35
	Élevées	23	29	36	43	51	55	54	53	51
Élevées	Faibles	10	14	19	25	32	38	43	48	54
	Médianes	17	22	28	36	45	55	65	74	85
	Élevées	23	31	42	55	71	86	102	119	137

Figure C-2 : Fossés pluviaux — Impact des précipitations extrêmes

*Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation
Exploitation et entretien
Changement de l’EE découlant des variations projetées des précipitations extrêmes (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,4
	Médianes	0,4	0,5	0,7	0,8	0,9	0,9	1,0	1,0	1,0
	Élevées	0,6	0,8	1,0	1,1	1,3	1,4	1,4	1,4	1,3
Élevées	Faibles	0,2	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9
	Médianes	0,5	0,6	0,8	1,1	1,3	1,6	1,9	2,2	2,5
	Élevées	0,6	0,8	1,1	1,4	1,9	2,2	2,7	3,1	3,6
Coûts d’adaptation
Coût d’adaptation en proportion de la VRA (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	7	10	12	13	14	14	16	17	18
	Médianes	13	16	20	23	25	27	28	29	31
	Élevées	22	29	36	42	50	54	53	52	50
Élevées	Faibles	8	11	15	20	25	30	35	39	43
	Médianes	15	19	24	31	39	48	56	65	74
	Élevées	23	30	41	53	70	84	100	116	134

Figure C-3 : Conduites d’eaux pluviales — Impact des précipitations extrêmes

*Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation
Exploitation et entretien
Changement de l’EE découlant des variations projetées des précipitations extrêmes (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	0,3	0,4	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7
	Médianes	0,9	1,1	1,4	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1
	Élevées	1,5	1,9	2,4	2,9	3,4	3,7	3,6	3,5	3,4
Élevées	Faibles	0,3	0,5	0,6	0,9	1,1	1,3	1,5	1,7	1,8
	Médianes	1,0	1,3	1,7	2,2	2,7	3,3	3,9	4,5	5,1
	Élevées	1,5	2,0	2,8	3,6	4,7	5,7	6,8	7,9	9,1
Coûts d’adaptation
Coût d’adaptation en proportion de la VRA (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	8	10	12	13	14	15	16	17	18
	Médianes	13	16	20	23	26	27	29	30	31
	Élevées	22	29	36	42	50	54	53	52	51
Élevées	Faibles	8	11	15	21	26	32	36	40	45
	Médianes	15	19	25	32	40	49	57	66	75
	Élevées	23	30	41	54	70	85	100	117	135

Figure C-4 : Conduites principales d’égout sanitaire d’eaux usées — Impact des précipitations extrêmes

*Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation
Durée de vie utile
Changement de la DVU découlant des variations projetées des précipitations extrêmes (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	- 1	- 1	- 1	- 2	- 2	- 2	- 2	- 2	- 2
	Médianes	- 2	- 3	- 4	- 4	- 5	- 5	- 5	- 5	- 6
	Élevées	- 5	- 6	- 8	- 10	- 11	- 12	- 12	- 12	- 11
Élevées	Faibles	- 1	- 1	- 2	- 3	- 3	- 4	- 4	- 5	- 5
	Médianes	- 3	- 4	- 5	- 6	- 7	- 9	- 10	- 12	- 14
	Élevées	- 5	- 7	- 9	- 12	- 16	- 19	- 23	- 26	- 30
Exploitation et entretien
Changement de l’EE découlant des variations projetées des précipitations extrêmes (en pourcentage)
Moyennes	Faibles	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,4
	Médianes	0,4	0,5	0,7	0,8	0,9	0,9	1,0	1,0	1,0
	Élevées	0,9	1,1	1,4	1,7	2,0	2,2	2,1	2,1	2,0
Élevées	Faibles	0,2	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9
	Médianes	0,5	0,6	0,8	1,1	1,3	1,6	1,9	2,2	2,5
	Élevées	0,9	1,2	1,6	2,1	2,8	3,4	4,0	4,7	5,4
Coûts d’adaptation
Coût d’adaptation en proportion de la VRA (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	6	8	10	10	11	12	13	13	14
	Médianes	11	14	17	20	22	24	25	26	27
	Élevées	20	26	32	38	45	49	48	47	46
Élevées	Faibles	6	9	12	17	21	25	28	32	35
	Médianes	13	17	21	28	35	42	50	57	65
	Élevées	21	27	37	48	63	76	90	106	122

Figure C-5 : Conduites d’égout transportant les eaux usées — Impact des précipitations extrêmes

*Les VRA présentées dans les exemples ne représentent pas les coûts réels de ces biens.

** Le coût unitaire de l’adaptation des biens d’infrastructure d’eaux pluviales et d’eaux usées est le même dans les stratégies d’adaptation proactive et réactive.

Source : BRF.

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Aucune adaptation
Exploitation et entretien
Changement de l’EE découlant des variations projetées des précipitations extrêmes (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
	Médianes	0,3	0,4	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
	Élevées	0,7	0,8	1,0	1,2	1,3	1,4	1,3	1,2	1,2
Élevées	Faibles	0,3	0,3	0,5	0,7	0,8	0,9	1,0	1,1	1,1
	Médianes	0,4	0,4	0,6	0,7	0,9	1,1	1,3	1,4	1,6
	Élevées	0,7	0,8	1,1	1,4	1,7	2,1	2,5	2,9	3,4
Coûts d’adaptation
Coût d’adaptation en proportion de la VRA (en pourcentage)
Scénario d’émissions	Projection	Années 2020	Années 2030	Années 2040	Années 2050	Années 2060	Années 2070	Années 2080	Années 2080	Années 2100
Moyennes	Faibles	7	8	10	11	12	11	12	13	13
	Médianes	10	11	15	18	19	19	19	18	18
	Élevées	18	20	26	31	35	36	35	33	31
Élevées	Faibles	6	8	12	17	19	23	25	27	29
	Médianes	11	14	18	23	28	34	38	43	49
	Élevées	18	22	30	37	46	57	67	78	90

Figure D-1 : Coût en valeur actuelle pour chaque stratégie de gestion des biens selon l’ampleur du taux d’actualisation

Remarque : les coûts présentés reposent sur les projections climatiques médianes (50e percentile) et les coûts techniques du cas « le plus probable ».

Source : BRF.

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Coût cumulatif additionnel pour maintenir en bon état de fonctionnement l’infrastructure linéaire publique d’eaux pluviales et d’eaux usées, de 2022 à 2100 (en milliards de $ de 2020, valeur actuelle)
Taux d’actualisation	Scénario d’émissions moyennes			Scénario d’émissions élevées
	Aucune adaptation	Adaptation réactive	Adaptation proactive	Aucune adaptation	Adaptation réactive	Adaptation proactive
0,0 %	88	71	89	145	127	148
0,5 %	71	72	73	114	120	120
1,0 %	58	72	61	91	114	98
1,5 %	48	70	51	74	107	81
2,0 %	41	68	43	60	101	68
2,5 %	34	66	37	50	94	57
3,0 %	30	63	32	42	89	49
3,5 %	26	60	28	36	84	43
4,0 %	23	57	25	31	79	37
4,5 %	20	55	22	27	74	33
5,0 %	18	52	20	24	70	30
5,5 %	16	49	18	21	66	27
6,0 %	15	47	17	19	63	24
6,5 %	13	45	16	17	59	22
7,0 %	12	43	14	15	56	21

Figure E-1 : Selon le scénario basé sur des émissions faibles, l’aggravation des précipitations extrêmes fera augmenter le coût d’entretien du parc actuel d’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées de 61 milliards de dollars en l’absence de mesures d’adaptation

Remarques : La ligne pleine est la projection médiane (ou 50e percentile). Les bandes colorées représentent la plage de résultats possibles de chaque scénario. Les coûts présentés dans ce tableau s’ajoutent aux coûts de référence projetés sur la même période.

Source : WSP et BRF.

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Coût cumulatif additionnel pour maintenir en bon état de fonctionnement l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées, de 2022 à 2100 (en milliards de $ indexés et non actualisés de 2020)
Scénario d’émissions	Projection	2022	2030	2040	2050	2060	2070	2080	2090	2100
Faibles	Faibles	0 $	3 $	6 $	10 $	14 $	17 $	21 $	25 $	29 $
	Médianes	1 $	5 $	12 $	21 $	30 $	36 $	45 $	54 $	61 $
	Élevées	1 $	9 $	22 $	37 $	54 $	71 $	89 $	106 $	123 $
Élevées	Faibles	0 $	3 $	8 $	13 $	19 $	24 $	30 $	38 $	45 $
	Médianes	1 $	6 $	14 $	24 $	36 $	47 $	60 $	75 $	88 $
	Élevées	1 $	11 $	25 $	44 $	66 $	90 $	117 $	142 $	166 $
Moyennes	Faibles	0 $	3 $	8 $	15 $	24 $	34 $	47 $	62 $	78 $
	Médianes	1 $	7 $	16 $	29 $	44 $	62 $	87 $	114 $	145 $
	Élevées	1 $	11 $	27 $	48 $	75 $	109 $	151 $	201 $	258 $

Figure E-2 : Selon le scénario basé sur des émissions faibles, une stratégie d’adaptation réactive, dans laquelle les biens sont adaptés lors de leur réfection à la fin de leur vie utile afin de pouvoir résister aux impacts des précipitations extrêmes, ajoutera 62 milliards de dollars en coûts d’infrastructure au cours du siècle

Remarques : La ligne pleine est la projection médiane (ou 50e percentile). Les bandes colorées représentent la plage de résultats possibles de chaque scénario. Les coûts présentés dans ce tableau s’ajoutent aux coûts de référence projetés sur la même période.

Source : WSP et BRF.

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Coût cumulatif additionnel pour maintenir en bon état de fonctionnement l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées, de 2022 à 2100 (en milliards de $ indexés et non actualisés de 2020)
Scénario d’émissions	Projection	2022	2030	2040	2050	2060	2070	2080	2090	2100
Faibles	Faibles	1 $	3 $	7 $	10 $	15 $	19 $	24 $	30 $	31 $
	Médianes	2 $	6 $	13 $	21 $	30 $	40 $	49 $	59 $	62 $
	Élevées	3 $	12 $	24 $	38 $	55 $	77 $	98 $	116 $	122 $
Élevées	Faibles	1 $	4 $	9 $	14 $	20 $	28 $	37 $	46 $	49 $
	Médianes	2 $	8 $	15 $	25 $	38 $	54 $	69 $	84 $	89 $
	Élevées	4 $	15 $	28 $	46 $	69 $	102 $	131 $	156 $	164 $
Moyennes	Faibles	3 $	6 $	11 $	18 $	29 $	46 $	64 $	83 $	89 $
	Médianes	4 $	11 $	21 $	32 $	50 $	80 $	111 $	139 $	148 $
	Élevées	8 $	19 $	34 $	55 $	85 $	139 $	191 $	239 $	256 $

Figure E-3 : Selon le scénario basé sur des émissions faibles, une stratégie d’adaptation proactive, dans laquelle les biens sont adaptés dès que possible afin de pouvoir résister aux impacts de l’aggravation des précipitations extrêmes, ajoutera 47 milliards de dollars en coûts d’infrastructure au cours du siècle

Remarques : La ligne pleine est la projection médiane (ou 50e percentile). Les bandes colorées représentent la plage de résultats possibles de chaque scénario. Les coûts présentés dans ce tableau s’ajoutent aux coûts de référence projetés sur la même période.

Source : WSP et BRF.

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Coût cumulatif additionnel pour maintenir en bon état de fonctionnement l’infrastructure publique d’eaux pluviales et d’eaux usées, de 2022 à 2100 (en milliards de $ indexés et non actualisés de 2020)
Scénario d’émissions	Projection	2022	2030	2040	2050	2060	2070	2080	2090	2100
Faibles	Faibles	2 $	22 $	37 $	68 $	90 $	75 $	51 $	23 $	25 $
	Médianes	3 $	27 $	45 $	80 $	106 $	93 $	69 $	43 $	47 $
	Élevées	5 $	35 $	62 $	105 $	137 $	129 $	108 $	86 $	92 $
Élevées	Faibles	3 $	25 $	41 $	75 $	101 $	87 $	63 $	37 $	41 $
	Médianes	4 $	31 $	51 $	92 $	120 $	110 $	88 $	65 $	71 $
	Élevées	6 $	41 $	72 $	122 $	159 $	155 $	136 $	117 $	127 $
Moyennes	Faibles	4 $	31 $	51 $	92 $	123 $	114 $	93 $	72 $	79 $
	Médianes	6 $	40 $	67 $	118 $	155 $	152 $	134 $	117 $	127 $
	Élevées	10 $	56 $	96 $	162 $	214 $	221 $	209 $	200 $	217 $

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Notes de bas de page