Suivi des dépenses 2024-2025 : T2

Date de publication : Décembre 10, 2024 ISSN : 2562-9891
Le présent rapport contient des renseignements sur les dépenses de la province durant les deux premiers trimestres de l’exercice 2024-2025, soit du 1er avril 2024 au 30 septembre 2024.
Informations sur le rapport

À propos du présent document

Établi en vertu de la Loi de 2013 sur le directeur de la responsabilité financière, le Bureau de la responsabilité financière de l’Ontario (BRF) a pour mandat de fournir une analyse indépendante de la situation financière de la province, des tendances de l’économie provinciale et de toute autre question d’intérêt pour l’Assemblée législative de l’Ontario.

Le présent rapport se fonde sur des données publiques et des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.

Sauf indication contraire, tous les montants sont en dollars canadiens courants (c.-à-d. non rajustés en fonction de l’inflation).

Préparé par : Salma Ahmed (analyste financière) et Michelle Gordon (chef de l’analyse financière), sous la direction de Matt Gurnham (directeur de l’analyse financière) et Luan Ngo (analyste financier en chef).

© Imprimeur du Roi pour l’Ontario, 2024

Citation
Suivi des dépenses 2024-2025 : T2, Bureau de la Responsabilité Financière de l’Ontario, 2024.
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https://fao-on.org/fr/rapport/2024-25-expenditure-monitor-q2/

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Points essentiels

Changements apportés au plan de dépenses de 2024-2025

Dépenses non auditées comparativement aux dépenses prévues

Dépenses de 2024-2025 comparativement aux dépenses de 2023-2024

État du fonds de prévoyance

Introduction

Le présent rapport contient des renseignements sur les dépenses du gouvernement de l’Ontario (la province) pour les deux premiers trimestres de l’exercice 2024-2025, soit du 1er avril 2024 au 30 septembre 2024. Ce rapport :

Une nouveauté en 2024-2025, le présent rapport passe les dépenses en revue sur une base entièrement consolidée, comme le budget de l’Ontario 2024 et les Comptes publics de l’Ontario[3]. Les renseignements contenus dans ce rapport sont fondés sur l’analyse effectuée par le BRF des transactions enregistrées dans le Système intégré de gestion de l’information financière (SIGIF) de la province au 30 septembre 2024 et sur les estimations du BRF des dépenses additionnelles engagées par les organismes du secteur parapublic contrôlés par la province (hôpitaux, conseils scolaires, collèges et sociétés d’aide à l’enfance), les organismes de la province et les bureaux de l’Assemblée législative. Les chiffres ne sont pas audités, étant donné que les chiffres audités finaux ne seront pas disponibles avant la publication des Comptes publics de l’Ontario, qui a lieu jusqu’à six mois après la clôture de l’exercice.

Plan de dépenses 2024-2025

Comme indiqué dans le budget de l’Ontario 2024, la province a démarré l’exercice avec un plan de dépenses de 214,5 milliards de dollars. Le plan de dépenses constitue le cadre légal autorisé pour les dépenses des ministères tel qu’accordé par l’Assemblée législative par l’entremise de l’examen des crédits[4], et une estimation des dépenses additionnelles engagées par les organismes du secteur parapublic contrôlés par la province (hôpitaux, conseils scolaires, collèges et sociétés d’aide à l’enfance), les organismes provinciaux et les bureaux de l’Assemblée législative.

Changements du plan de dépenses de 2024-2025

La province peut modifier son plan de dépenses au cours de l’année, soit en demandant une autorisation de dépenses supplémentaires à l’Assemblée législative par l’entremise du Budget supplémentaire des dépenses, soit en réaffectant des dépenses entre différents programmes au moyen de décrets du Conseil du Trésor. À la fin du deuxième trimestre le 30 septembre 2024, le plan de dépenses de la province avait connu une chute nette de 85 millions de dollars.

Le secteur qui a connu la hausse du plan de dépenses la plus élevée à la fin du deuxième trimestre était la justice (307 millions de dollars), suivi des « autres programmes » (282 millions de dollars), des services à l’enfance et services sociaux et communautaires (51 millions de dollars), de la santé (17 millions de dollars), de l’éducation (16 millions de dollars) et de l’éducation postsecondaire (3 millions de dollars). Ces sommes ont été plus que compensées par un transfert de 760 millions de dollars du fonds de prévoyance.

En comparaison, la province a déclaré dans les Perspectives économiques et revue financière de l’Ontario 2024 (publiées par le gouvernement le 30 octobre 2024) une augmentation nette du plan de dépenses de 3,8 milliards de dollars. Le BRF prévoit que l’augmentation de 3,8 milliards de dollars du plan de dépenses se reflétera dans les comptes financiers du gouvernement au troisième trimestre de 2024-2025.

Tableau 1Changements du plan de dépenses 2024-2025 par secteur, au 30 septembre 2024, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Plan
de dépenses
2024-2025
Changements
au T1
Changements
au T2
Changements
totaux
Plan
de dépenses
2024-2025 révisé
Santé 84 961 - 17 17 84 978
Éducation 39 306 - 16 16 39 321
Éducation postsecondaire 12 189 - 3 3 12 192
Services à l’enfance, services sociaux et communautaires 19 926 - 51 51 19 976
Justice 5 878 - 307 307 6 186
Autres programmes 36 818 53 229 282 37 100
Fonds non affectés :          
Fonds de prévoyance 1 505 - 96 - 665 - 760 745
Intérêt sur la dette 13 913 - - - 13 913
Total 214 496 - 42 - 43 - 85 214 411

Analyse des premier et deuxième trimestres

Cette section met en évidence les principaux changements du plan de dépenses intervenus durant la première moitié de 2024-2025, par secteur. Pour obtenir des renseignements sur tous les programmes et ministères de la province, consultez le site Web du BRF à l’adresse suivante : https://fao-on.org/fr/EM-2024-25-Q2-Spending.

Justice : 307 millions de dollars de hausse pour les traitements et salaires dans différents crédits-postes en lien avec l’abrogation du projet de loi 124, la Loi de 2019 visant à préserver la viabilité du secteur public pour les générations futures.

Autres programmes : 282 millions de dollars de hausse. Les changements notables incluent :

Dépenses non auditées

Dépenses non auditées comparativement aux dépenses prévues

Ce rapport compare par trimestre les dépenses non auditées avec le plan de dépenses de la province[5] afin de donner des renseignements sur les secteurs et programmes qui pourraient faire l’objet de pressions en matière de dépenses ou d’économies budgétaires et de faire un suivi du plan de dépenses de la province sur toute la durée de l’exercice.

Le BRF estime qu’au cours de la première moitié de 2024-2025, la province a dépensé 98,3 milliards de dollars comparativement aux dépenses prévues de 97,8 milliards de dollars. Globalement, les dépenses non auditées se sont élevées à 0,5 milliard de dollars (0,5 %) de plus que prévu.

Figure 1Dépenses non auditées de 2024-2025 comparativement aux dépenses prévues, par trimestre, en milliards de dollars

Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.

Description accessible
  T1 T2 T3 T4
Dépenses prévues 46,6 51,2 52,1 64,5
Dépenses non auditées 47,9 50,4

Parmi les secteurs qui présentaient des dépenses plus élevées que les prévisions, arrivaient en tête la santé (2 628 millions de dollars, ou 6,7 %) ainsi que les services à l’enfance et services sociaux et communautaires (278 millions de dollars, ou 2,9 %). Cela a été partiellement compensé par des dépenses plus faibles que prévu dans les secteurs des « autres programmes » (- 1 742 millions de dollars, ou - 11,5 %), de l’intérêt sur la dette (- 356 millions de dollars, ou - 5,2 %), de l’éducation postsecondaire (- 211 millions de dollars, ou - 3,5 %), de l’éducation (- 123 millions de dollars, ou - 0,7 %) et de la justice (- 20 millions de dollars, ou - 0,7 %).

Tableau 2Dépenses non auditées de 2024-2025 comparativement aux dépenses prévues par secteur, au 30 septembre 2024, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Plan de
dépenses
2024-2025
révisé
Dépenses
prévues
à la fin du T2
Dépenses
non auditées
à la fin du T2
Dépenses
non auditées
comparativement
aux dépenses prévues à la fin du T2
Dépenses
non auditées
comparativement
aux dépenses
prévues (%)
Santé 84 978 39 520 42 148 2 628 6,7
Éducation 39 321 17 832 17 710 - 123 - 0,7
Éducation postsecondaire 12 192 5 977 5 767 - 211 - 3,5
Services à l’enfance, services sociaux et communautaires 19 976 9 755 10 034 278 2,9
Justice 6 186 2 738 2 718 - 20 - 0,7
Autres programmes 37 100 15 182 13 440 - 1 742 - 11,5
Fonds non affectés :          
Fonds de prévoyance 745 - - - -
Intérêt sur la dette 13 913 6 841 6 486 - 356 - 5,2
Total 214 411 97 846 98 302 456 0,5

Le reste de cette section met en évidence les dépenses clés des programmes qui étaient supérieures et inférieures au plan durant la première moitié de 2024-2025. Pour obtenir des renseignements sur les dépenses de tous les programmes et ministères de la province, consultez le site Web du BRF à l’adresse suivante : https://fao-on.org/fr/EM-2024-25-Q2-Spending.

Dépenses dans le secteur de la santé : 2 628 millions de dollars (6,7 %) de plus que prévu. Points essentiels :

Dépenses dans le secteur de l’éducation : 123 millions de dollars (- 0,7 %) de moins que prévu. Points essentiels :

Dépenses dans le secteur de l’éducation postsecondaire : 211 millions de dollars (- 3,5 %) de moins que prévu. Points essentiels :

Dépenses dans le secteur des services à l’enfance et des services sociaux et communautaires : 278 millions de dollars (2,9 %) de plus que prévu. Points essentiels :

Dépenses dans le secteur des autres programmes : 1 742 millions de dollars (- 11,5 %) de moins que prévu. Points essentiels :

Dépenses d’intérêt sur la dette : 356 millions de dollars (- 5,2 %) de moins que prévu.

Dépenses de 2024-2025 comparativement aux dépenses de 2023-2024

Le présent rapport compare également les dépenses non auditées de 2024-2025 aux dépenses de 2023-2024 afin de placer les tendances de dépenses provinciales dans leur contexte et de relever les modifications importantes apportées aux dépenses d’un exercice sur l’autre.

Le BRF estime qu’au cours de la première moitié de 2024-25, la province a dépensé 98,3 milliards de dollars. Ce montant était de 7,1 milliards de dollars (7,7 %) supérieur aux sommes dépensées durant la première moitié de 2023-2024. La plus forte augmentation d’un exercice sur l’autre concernait le secteur de la santé (3 092 millions de dollars, ou 7,9 %), suivi des « autres programmes » (1 476 millions de dollars, ou 12,3 %), de l’éducation (1 155 millions de dollars, ou 7,0 %), de l’intérêt sur la dette (893 millions de dollars, ou 16,0 %), des services à l’enfance et services sociaux et communautaires (703 millions de dollars, ou 7,5 %) et enfin de la justice (157 millions de dollars, ou 6,1 %). Le secteur de l’éducation postsecondaire a présenté une baisse d’un exercice sur l’autre (‑ 425 millions de dollars, ou - 6,9 %).

Tableau 3Dépenses non auditées jusqu’à la fin du deuxième trimestre, par secteur, 2024-2025 comparativement à 2023-2024, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Dépenses de
2023-2024
à la fin du T2
Dépenses de
2024-2025
à la fin du T2
Dépenses
de 2024-2025
comparativement à
2023-2024
Dépenses
de 2024-2025
comparativement à
2023-2024 (%)
Santé 39 056 42 148 3 092 7,9
Éducation 16 555 17 710 1 155 7,0
Éducation postsecondaire 6 192 5 767 - 425 - 6,9
Services à l’enfance, services sociaux et communautaires 9 330 10 034 703 7,5
Justice 2 561 2 718 157 6,1
Autres programmes 11 964 13 440 1 476 12,3
Intérêt sur la dette 5 593 6 486 893 16,0
Total 91 251 98 302 7 051 7,7

État du fonds de prévoyance

Le fonds de prévoyance est utilisé pour faire face aux pressions qui s’exercent sur les dépenses ou aux changements apportés aux programmes au cours de l’exercice. Les fonds qu’il contient ne peuvent pas être dépensés directement par la province, ils doivent d’abord être transférés vers des programmes du gouvernement au moyen d’ordonnances du Conseil du Trésor.

Au début de l’exercice 2024-2025, la province disposait de 1,5 milliard de dollars dans le fonds de prévoyance. Au cours du premier trimestre, la province a transféré 96 millions de dollars du fonds de prévoyance vers divers programmes. Au cours du deuxième trimestre, la province a transféré 665 millions de dollars du fonds de prévoyance vers divers programmes. Ainsi, le solde du fonds de prévoyance s’élevait à 0,7 milliard de dollars au 30 septembre 2024.

Selon les Perspectives économiques et revue financière de l’Ontario 2024, la province a ajouté 0,9 milliard de dollars au fonds de prévoyance. Le BRF prévoit que cet ajout se reflétera dans les comptes financiers du gouvernement au troisième trimestre de 2024-2025.

Tableau 4Transfers depuis le fonds de prévoyance en 2024-2025, au 30 septembre 2024, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Ministère/programme   En millions de $
Solde d’ouverture du fonds de prévoyance au 1er avril 2024   1 505
Transferts vers les ministères au premier trimestre    
Ministère du Développement du Nord    
Développement du Nord (Actifs de fonctionnement) 9  
Ministère des Finances    
Entreprises publiques — Autres opérations 87  
Moins : Total des transferts vers les ministères au premier trimestre   - 96
Transferts vers les ministères au deuxième trimestre    
Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation et de l’Agroentreprise    
Programme d’infrastructure de drainage agricole 14  
Traitements et salaires — Divers programmes 7  
Ministère du Procureur général    
Traitements et salaires — Divers programmes 83  
Bureau du Conseil des ministres    
Traitements et salaires — Bureau principal 4  
Ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires    
Traitements et salaires — Divers programmes 43  
Subventions en immobilisations 8  
Ministère des Affaires civiques et du Multiculturalisme    
Fiducie du patrimoine ontarien 1  
Traitements et salaires — Divers programmes 1  
Ministère des Collèges et Universités    
Traitements et salaires — Divers programmes 3  
Ministre du Développement économique, de la Création d’emplois et du Commerce    
Traitements et salaires — Divers programmes 5  
Ministère de l’Éducation    
Traitements et salaires — Divers programmes 16  
Ministère de l’Énergie et de l’Électrification    
Traitements et salaires — Divers programmes 2  
Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature et des Parcs    
Traitements et salaires — Divers programmes 31  
Ministère des Finances    
Traitements et salaires — Divers programmes 9  
Ministère des Affaires francophones    
Traitements et salaires — Coordination des affaires francophones < 1  
Ministère de la Santé    
Traitements et salaires — Divers programmes 30  
Ministère des Affaires autochtones    
Traitements et salaires — Divers programmes 1  
Ministère de l’Infrastructure    
Traitements et salaires — Divers programmes 6  
Ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences    
Traitements et salaires — Divers programmes 20  
Ministère des Soins de longue durée    
Traitements et salaires — Divers programmes 9  
Ministère des Mines    
Traitements et salaires — Divers programmes 2  
Ministère des Affaires municipales et du Logement    
Traitements et salaires — Divers programmes 4  
Ministère des Richesses naturelles et des Forêts    
Traitements et salaires — Divers programmes 26  
Initiatives pour le secteur forestier 10  
Ministère du Développement du Nord    
Développement du Nord (Actifs de fonctionnement) 15  
Traitements et salaires — Divers programmes 1  
Bureau de la lieutenante-gouverneure    
Traitements et salaires — Bureau de la lieutenante-gouverneure < 1  
Ministère des Services au public et aux entreprises    
Traitements et salaires — Divers programmes 32  
Ministère des Services aux aînés et de l’Accessibilité    
Traitements et salaires — Divers programmes 1  
Ministère du Solliciteur général    
Traitements et salaires — Divers programmes 224  
Ministère du Tourisme, de la Culture et du Sport    
Soutien au secteur des organismes et des attractions 4  
Traitements et salaires — Divers programmes 2  
Commission des parcs du Saint-Laurent 1  
Société du Partenariat ontarien de marketing touristique 1  
Société de développement de l’industrie des médias de l’Ontario 1  
Ministère des Transports    
Traitements et salaires — Divers programmes 18  
Gestion de l’infrastructure de transport (Actifs de fonctionnement) 7  
Sécurité en matière de transport (Actifs de fonctionnement) < 1  
Secrétariat du Conseil du Trésor    
Traitements et salaires — Divers programmes 22  
Moins : Total des transferts vers les ministères au deuxième trimestre   - 665
Solde du fonds de prévoyance au 30 septembre 2024   745

Notes de bas de page

[1] Dans les Perspectives économiques et revue financière de l’Ontario 2024, la province a fait état d’une augmentation nette du plan de dépenses de 3,8 milliards de dollars. Le BRF prévoit que l’augmentation de 3,8 milliards de dollars du plan de dépenses se reflétera dans les comptes financiers du gouvernement au troisième trimestre de 2024-2025.

[2] Selon les Perspectives économiques et revue financière de l’Ontario 2024, la province a ajouté 0,9 milliard de dollars au fonds de prévoyance. Le BRF prévoit que cet ajout se reflétera dans les comptes financiers du gouvernement au troisième trimestre de 2024-2025.

[3] Auparavant, les rapports de suivi des dépenses passaient en revue les dépenses des ministères de la province et excluaient les dépenses additionnelles des organismes du secteur parapublic contrôlés par la province (hôpitaux, conseils scolaires, collèges et sociétés d’aide à l’enfance), des organismes du gouvernement provincial et des bureaux de l’Assemblée législative.

[4] L’autorité de dépenser provisoire est tout d’abord accordée par l’Assemblée législative en vertu de la Loi portant affectation anticipée de crédits, et l’autorité finale de dépenser est ensuite accordée aux termes de la Loi de crédits. L’autorité de dépenser permanente est également accordée par l’entremise d’autres lois pour un nombre limité de programmes.

[5] Afin de gérer et de faire un suivi de ses dépenses de programmes en cours d’exercice, la province divise son plan de dépenses en dépenses prévues par trimestre, lesquelles reflètent les schémas de dépenses historiques, la saisonnalité et d’autres facteurs. En 2024-2025, la province prévoit dépenser 46,6 milliards de dollars durant le premier trimestre, 51,2 milliards de dollars durant le deuxième trimestre, 52,1 milliards de dollars durant le troisième trimestre et 64,5 milliards de dollars durant le quatrième trimestre.

[6] Les subventions de fonctionnement aux conseils scolaires comprennent les Subventions de fonctionnement aux conseils scolaires, les Frais de service de la dette des conseils scolaires, la Charge sans effet sur la trésorerie relative à l’impôt foncier scolaire et les Programmes d’éducation ciblés.