Suivi des dépenses 2025-2026 : T2

Date de publication : 10 Décembre 2025 ISSN : 2562-9883
Le présent rapport contient des renseignements sur les dépenses de la province durant les deux premiers trimestres de l’exercice 2025-2026, soit du 1er avril 2025 au 30 septembre 2025.
Informations sur le rapport

À propos du présent document

Établi en vertu de la Loi de 2013 sur le directeur de la responsabilité financière, le Bureau de la responsabilité financière de l’Ontario (BRF) a pour mandat de fournir une analyse indépendante de la situation financière de la province, des tendances de l’économie provinciale et de toute autre question d’intérêt pour l’Assemblée législative de l’Ontario.

Préparé par : Michelle Gordon (chef de l’analyste financière) et Lisa Barkova (analyste financière), sous la direction de Matt Gurnham (directeur de l’analyse financière) et Luan Ngo (analyste financier en chef).

Le présent rapport se fonde sur des données publiques et des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.

Conformément au mandat du BRF visant à fournir à l’Assemblée législative de l’Ontario une analyse économique et financière indépendante, ce rapport ne fait aucune recommandation.

© Imprimeur du Roi pour l’Ontario, 2025

Citation
Suivi des dépenses 2025-2026 : T2, Bureau de la responsabilité financière de l’Ontario, 2025.
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https://fao-on.org/fr/rapport/2025-26-expenditure-monitor-q2/

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Points essentials

Changements apportés au plan de dépenses de 2025-2026

Dépenses non auditées comparativement aux dépenses prévues

Dépenses de 2025-2026 comparativement aux dépenses de 2024-2025

État du fonds de prévoyance

Introduction

Le présent rapport contient des renseignements sur les dépenses du gouvernement de l’Ontario (la province) pour les deux premiers trimestres de l’exercice 2025-2026, soit du 1er avril au 30 septembre 2025. Ce rapport :

Le présent rapport passe les dépenses en revue sur une base entièrement consolidée, comme le budget de l’Ontario de 2025 et les Comptes publics de l’Ontario. Les renseignements contenus dans ce rapport sont fondés sur l’analyse effectuée par le BRF des transactions enregistrées dans le Système intégré de gestion de l’information financière (SIGIF) de la province au 30 septembre 2025 et sur les estimations du BRF des dépenses additionnelles engagées par les organismes du secteur parapublic contrôlés par la province (hôpitaux, conseils scolaires, collèges et sociétés d’aide à l’enfance), les organismes de la province et les bureaux de l’Assemblée législative. Les chiffres ne sont pas audités, étant donné que les chiffres audités finaux ne seront pas disponibles avant la publication des Comptes publics de l’Ontario, qui a lieu jusqu’à six mois après la clôture de l’exercice.

Plan de dépenses de 2025-2026

Comme indiqué dans le budget de l’Ontario de 2025, la province a démarré l’exercice avec un plan de dépenses de 232,5 milliards de dollars. Ce plan de dépenses constitue le cadre légal autorisé pour les dépenses des ministères tel qu’accordé par l’Assemblée législative par l’entremise de l’examen des crédits[2], et une estimation des dépenses additionnelles engagées par les organismes du secteur parapublic contrôlés par la province (hôpitaux, conseils scolaires, collèges et sociétés d’aide à l’enfance), les organismes provinciaux et les bureaux de l’Assemblée législative.

Changements apportés au plan de dépenses de 2025-2026

La province peut modifier son plan de dépenses au cours de l’année, soit en demandant une autorisation de dépenses supplémentaires à l’Assemblée législative par l’entremise du Budget supplémentaire des dépenses, soit en réaffectant des dépenses entre différents programmes au moyen de décrets du Conseil du Trésor. À la fin du deuxième trimestre le 30 septembre 2025, le plan de dépenses de la province avait connu une chute nette de 254 millions de dollars.

Des hausses du plan de dépenses ont été observées dans deux secteurs : « autres programmes » (241 millions de dollars) et justice (10 millions de dollars). Ces augmentations ont été plus que compensées par un transfert de 505 millions de dollars du fonds de prévoyance.

En comparaison, la province a déclaré dans le document Perspectives économiques et revue financière de l’Ontario 2025 (rendu public le 6 novembre 2025) une augmentation nette du plan de dépenses de 2,1 milliards de dollars. Le BRF prévoit que l’augmentation de 2,1 milliards de dollars du plan de dépenses se reflétera dans les comptes financiers du gouvernement au troisième trimestre de 2025-2026.

Tableau 1 Changements du plan de dépenses 2025-2026 par secteur, au 30 septembre 2025, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Plan de dépenses de 2025-2026 Changements au T1 Changements au T2 Changements totaux Plan de dépenses de 2025-2026 révisé
Santé 91 131 91 131
Éducation 42 720 42 720
Éducation postsecondaire 12 986 12 986
Services à l’enfance, services sociaux et communautaires 20 359 20 359
Justice 6 743 10 10 6 753
Autres programmes 39 360 11 230 241 39 600
Fonds non affectés :
Fonds de prévoyance 3 000 ‑ 11 ‑ 495 ‑ 505 2 495
Charges liées à l’intérêt et aux autres frais du service de la dette 16 198 16 198
Total 232 497 ‑ 254 ‑ 254 232 242

Analyse des premier et deuxième trimestre

Cette section met en évidence les principaux changements du plan de dépenses intervenus durant la première moitié de 2025-2026, par secteur. Pour obtenir des renseignements sur tous les programmes et ministères de la province, consultez le site Web du BRF à l’adresse suivante : https://fao-on.org/fr/em-2025-26-q2-spending.

Autres programmes : 241 millions de dollars de hausse. Les changements notables incluent :

Dépenses non auditées

Dépenses non auditées comparativement aux dépenses prévues

Ce rapport compare par trimestre[3] les dépenses non auditées avec le plan de dépenses de la province afin de donner des renseignements sur les secteurs et programmes qui pourraient faire l’objet de pressions en matière de dépenses ou d’économies budgétaires et de faire un suivi du plan de dépenses de la province sur toute la durée de l’exercice.

Le BRF estime qu’au cours de la première moitié de 2025-2026, la province a dépensé 107,9 milliards de dollars comparativement aux dépenses prévues de 106,3 milliards de dollars. Globalement, les dépenses non auditées se sont élevées à 1,7 milliard de dollars (1,6 %) de plus que prévu.

Figure 1 Dépenses non auditées de 2025-2026 comparativement aux dépenses prévues, par trimestre, en milliards de dollars

Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.

Description accessible
T1 T2 T3 T4
Dépenses prévues 52,0 54,3 56,8 69,1
Dépenses non auditées 52,7 55,2

Parmi les secteurs qui présentaient des dépenses plus élevées que les prévisions, arrivaient en tête la santé (1 632 millions de dollars, ou 3,7 %), les services à l’enfance et services sociaux et communautaires (284 millions de dollars, ou 2,8 %) ainsi que l’éducation postsecondaire (160 millions de dollars, ou 2,5 %). Cela a été partiellement compensé par des dépenses plus faibles que prévu dans les secteurs des « autres programmes » (‑ 349 millions de dollars, ou ‑ 2,4 %), de la justice (‑ 43 millions de dollars, ou ‑ 1,4 %), de l’éducation (‑ 14 millions de dollars, ou ‑ 0,1 %) et des charges liées à l’intérêt et aux autres frais du service de la dette (‑ 14 millions de dollars, ou ‑ 0,2 %).

Tableau 2 Dépenses non auditées de 2025-2026 comparativement aux dépenses prévues par secteur, au 30 septembre 2025, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Plan de dépenses de 2025-2026 révisé Dépenses prévues à la fin du T2 Dépenses non auditées à la fin du T2 Dépenses non auditées comparativement aux dépenses prévues à la fin du T2 Dépenses non auditées comparativement aux dépenses prévues (%)
Santé 91 131 43 646 45 278 1 632 3,7
Éducation 42 720 20 579 20 565 ‑ 14 ‑ 0,1
Éducation postsecondaire 12 986 6 363 6 523 160 2,5
Services à l’enfance, services sociaux et communautaires 20 359 10 109 10 393 284 2,8
Justice 6 753 3 075 3 032 ‑ 43 ‑ 1,4
Autres programmes 39 600 14 616 14 267 ‑ 349 ‑ 2,4
Fonds non affectés :
Fonds de prévoyance 2 495
Charges liées à l’intérêt et aux autres frais du service de la dette 16 198 7 884 7 870 ‑ 14 ‑ 0,2
Total 232 242 106 272 107 927 1 656 1,6

Le reste de cette section met en évidence les dépenses clés des programmes qui étaient supérieures et inférieures au plan durant la première moitié de 2025-2026. Pour obtenir des renseignements sur les dépenses de tous les programmes et ministères de la province, consultez le site Web du BRF à l’adresse suivante : https://fao-on.org/fr/em-2025-26-q2-spending.

Dépenses dans le secteur de la santé : 1 632 millions de dollars (3,7 %) de plus que prévu. Certains des points saillants incluent :

Dépenses dans le secteur de l’éducation postsecondaire : 160 millions de dollars (2,5 %) de plus que prévu. Certains des points saillants incluent :

Dépenses dans le secteur des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires : 284 millions de dollars (2,8 %) de plus que prévu. Certains des points saillants incluent

Dépenses dans le secteur des autres programmes : 349 millions de dollars (‑ 2,4 %) de moins que prévu. Certains des points saillants incluent :

Dépenses de 2025-2026 comparativement aux dépenses de 2024-2025

Le présent rapport compare également les dépenses non auditées depuis le début de l’exercice 2025-2026 aux dépenses de 2024-2025 afin de placer les tendances de dépenses provinciales dans leur contexte et de relever les modifications importantes apportées aux dépenses d’un exercice sur l’autre.

Le BRF estime qu’au cours de la première moitié de 2025-2026, la province a dépensé 107,9 milliards de dollars. Ce montant était de 5,9 milliards de dollars (5,8 %) supérieur aux sommes dépensées durant la première moitié de 2024-2025. La plus forte hausse des dépenses d’une année sur l’autre concernait le secteur de la santé (2 286 millions de dollars, 5,3 %), suivi de l’éducation (1 801 millions de dollars, 9,6 %), des « autres programmes » (1 075 millions de dollars, 8,1 %), des services à l’enfance et des services sociaux et communautaires (325 millions de dollars, 3,2 %), de la justice (236 millions de dollars, 8,4 %), des charges liées à l’intérêt et aux autres frais du service de la dette (193 millions de dollars, 2,5 %) et enfin de l’éducation postsecondaire (13 millions de dollars, 0,2 %).

Tableau 3 Dépenses non auditées jusqu’à la fin du deuxième trimestre, par secteur, 2025-2026 comparativement à 2024-2025, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Trésor.
Secteur Dépenses de 2024-2025 à la fin du T2 Dépenses de 2025-2026 à la fin du T2 2025-2026 comparativement à 2024-25 2025-2026 comparativement à 2024-25 (%)
Santé 42 992 45 278 2 286 5,3
Éducation 18 764 20 565 1 801 9,6
Éducation postsecondaire 6 510 6 523 13 0,2
Services à l’enfance, services sociaux et communautaires 10 068 10 393 325 3,2
Justice 2 796 3 032 236 8,4
Autres programmes 13 192 14 267 1 075 8,1
Charges liées à l’intérêt et aux autres frais du service de la dette 7 677 7 870 193 2,5
Total 101 998 107 927 5 929 5,8

État du fonds de prévoyance

Le fonds de prévoyance est utilisé pour faire face aux pressions qui s’exercent sur les dépenses ou aux modifications apportées aux programmes en cours d’exercice. Les fonds qu’il contient ne peuvent pas être dépensés directement par la province, ils doivent d’abord être transférés vers des programmes du gouvernement au moyen d’ordonnances du Conseil du Trésor.

Au début de l’exercice 2025-2026, la province disposait de 3,0 milliards de dollars dans le fonds de prévoyance. Au cours du premier trimestre, la province a transféré 11 millions de dollars du fonds de prévoyance vers divers programmes. Au cours du deuxième trimestre, la province a transféré 495 millions de dollars du fonds de prévoyance vers divers programmes. Ainsi, le solde du fonds de prévoyance s’élevait à 2,5 milliards de dollars au 30 septembre 2025.

Selon le document Perspectives économiques et revue financière de l’Ontario 2025, la province a ajouté 2,0 milliards de dollars au fonds de prévoyance. Le BRF prévoit que cet ajout se reflétera dans les comptes financiers du gouvernement au troisième trimestre de 2025-2026.

Tableau 4 Transfers depuis le fonds de prévoyance en 2025-2026, au 30 septembre 2025, en millions de dollars Source : Analyse par le BRF des renseignements fournis par le Secrétariat du Conseil du Tréso
Ministère/programme En millions de $
Solde d’ouverture du fonds de prévoyance au 1er avril 2025 3 000
Transferts vers les ministères au premier trimestre
Ministère des Richesses naturelles
Initiatives pour le secteur forestier 11
Moins : Total des transferts vers les ministères au premier trimestre ‑ 11
Transferts vers les ministères au deuxième trimestre
Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation et de l’Agroentreprise
Entretien et réparations de l’infrastructure de recherche 11
Renouvellement des infrastructures de recherche 7
Ministère des Collèges et Universités, de l’Excellence en recherche et de la Sécurité
Subventions d’immobilisations — Universités 46
Subventions pour les coûts de fonctionnement des universités 24
Ministère de la Protection civile et de l’Intervention en cas d’urgence
Services — Gestion des situations d’urgence Ontario 99
Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature et des Parcs
Services — Conformité et application des lois environnementales 2
Ministère des Affaires francophones
Services — Coordination des affaires francophones 1
Ministère des Richesses naturelles
Sécurité publique et interventions d’urgence (Actifs de fonctionnement) 160
Protection du public 90
Sécurité publique et interventions d’urgence (Biens immobilisés) 25
Initiatives pour le secteur forestier 6
Ministère du Solliciteur général
Subvention pour la sécurité-incendie 10
Ministère du Tourisme, de la Culture et des Jeux
Soutien au secteur des organismes et des attractions 15
Moins : Total des transferts vers les ministères au deuxième trimestre ‑ 495
Solde du fonds de prévoyance au 30 septembre 2025 2 495

Notes de bas de page

[1] Selon les Perspectives économiques et revue financière de l’Ontario 2025, la province a ajouté 2,0 milliards de dollars au fonds de prévoyance. Le BRF prévoit que cet ajout se reflétera dans les comptes financiers du gouvernement au troisième trimestre de 2025-2026.

[2] L’autorité de dépenser temporaire est tout d’abord accordée par l’Assemblée législative en vertu de la Loi portant affectation anticipée de crédits, avec l’autorité de dépenser finale accordée ensuite en vertu de la Loi de crédits. L’autorité de dépenser permanente est également accordée par l’entremise d’autres lois pour un nombre limité de programmes.

[3] Afin de gérer et de faire un suivi de ses dépenses de programmes en cours d’exercice, la province divise son plan de dépenses en dépenses prévues par trimestre, lesquelles reflètent les schémas de dépenses historiques, la saisonnalité et d’autres facteurs. Le BRF estime qu’en 2025-2026, la province prévoit dépenser 52,0 milliards de dollars durant le premier trimestre, 54,3 milliards de dollars durant le deuxième trimestre, 56,8 milliards de dollars durant le troisième trimestre et 69,1 milliards de dollars durant le quatrième trimestre.

[4] Les subventions de fonctionnement aux conseils scolaires comprennent les Subventions de fonctionnement aux conseils scolaires, les Frais de service de la dette des conseils scolaires, la Charge sans effet sur la trésorerie relative à l’impôt foncier scolaire et les Programmes d’éducation ciblés.

[5] La hausse des dépenses des Services d’applications et de technologie de l’information du ministère des Services au public et aux entreprises et de l’Approvisionnement en 2025-2026 est due au transfert des dépenses de TI provenant de plusieurs ministères.