1. Résumé
À la demande d’un membre de l’Assemblée législative de l’Ontario, le présent rapport examine le plan de dépenses du ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires de l’Ontario (la province) tel que présenté dans le budget de l’Ontario 2025.
Aperçu du plan de dépenses
- Dans le budget de l’Ontario 2025, la province prévoit que les dépenses du MSESC baisseront selon un taux annuel moyen de -0,5 %, passant de 20,7 milliards de dollars en 2024-2025 à 20,4 milliards de dollars en 2027-2028.
- Ce rythme est bien inférieur à la croissance annuelle moyenne de 6,7 % observée au cours des trois années précédentes, soit de 2021-2022 à 2024-2025.
- Pour mettre ces chiffres en contexte, au cours de la période de 34 ans allant de 1990-1991 à 2023-2024, les dépenses du MSESC ont augmenté selon un taux annuel moyen de 3,1 %. Si le plan de dépenses du MSESC présenté dans le budget de 2025 est réalisé, cela constituerait le taux de croissance sur trois ans le plus faible depuis la période 1990-2000 à 2002-2003.
- Le BRF a estimé les dépenses du MSESC pour la période allant de 2025-2026 à 2027-2028 qui seraient nécessaires pour maintenir les niveaux de service de 2024-2025. Également appelé prévision des déterminants de coût, ce scénario ne fait aucune recommandation quant aux changements nécessaires dans les dépenses, mais sert de base de référence pour montrer si le plan de dépenses du MSESC présenté dans le budget de 2025 est susceptible de maintenir, d’améliorer ou de réduire la qualité et l’accessibilité des services du ministère.
- De façon générale, le BRF estime que les dépenses du MSESC devraient augmenter selon un taux annuel moyen de 4,2 % au cours des trois prochaines années si l’on veut maintenir les niveaux de service actuels.
- Le plan de dépenses du budget de 2025 est inférieur à la projection des déterminants de coût du BRF à hauteur de 1,5 milliard de dollars en 2025-2026, de 2,4 milliards de dollars en 2026-2027 et de 3,1 milliards de dollars en 2027-2028. Ceci signifie que la province devra mettre en place des moyens susceptibles d’apporter des gains d’efficacité dans les programmes (c.-à-d., fournir les mêmes niveaux de service avec moins de ressources) et/ou attribuer des financements supplémentaires au ministère afin de maintenir les niveaux de service de 2024-2025.
Analyse du plan de dépenses : Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées
- Le Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées (POSPH) – Soutien financier fournit une aide financière directe aux Ontariennes et Ontariens handicapés et à leurs familles.
- En 2024-2025, le nombre mensuel moyen de dossiers relevant du programme POSPH totalisait 372 681[1]. Pour la suite, le BRF estime que le nombre de dossiers relevant du programme POSPH augmentera selon un taux annuel moyen de 2,6 %, soit 402 639 dossiers en 2027-2028.
- En 2024-2025, l’allocation POSPH annuelle moyenne était de 15 891 dollars. Sur la base des hausses prescrites des allocations, le BRF prévoit que l’allocation moyenne corrigée pour tenir compte de l’inflation (c.-à-d. réelle) atteindra à 16 073 dollars en 2027-2028.
- Sur la base de l’augmentation prévue des dossiers relevant du programme POSPH et des hausses prescrites des allocations, le BRF estime que les dépenses totales du programme POSPH passeront de 6,2 milliards de dollars en 2024-2025 à 7,2 milliards de dollars en 2027-2028. Cette hausse des dépenses est supérieure au financement alloué au programme POSPH dans le budget de 2025.
Analyse du plan de dépenses : Ontario au travail
- Le programme Ontario au travail – Soutien financier fournit une aide financière directe aux Ontariennes et Ontariens qui ont des difficultés à trouver un emploi.
- En 2024-2025, le nombre de dossiers mensuel moyen relevant du programme Ontario au travail était de 282 011[2]. Pour la suite, le BRF prévoit que le nombre de dossiers du programme Ontario au travail augmentera selon un taux annuel moyen de 5,5 %, pour atteindre 330 684 en 2027-2028.
- En 2024-2025, l’allocation annuelle moyenne du programme Ontario au travail était de 9 455 dollars. Étant donné que le taux des allocations du programme Ontario au travail est gelé, le BRF estime que l’allocation moyenne corrigée pour tenir compte de l’inflation (c.-à-d. réelle) baissera pour atteindre 8 891 dollars en 2027-2028.
- En se basant sur l’augmentation prévue du nombre de dossiers du programme Ontario au travail et en supposant qu’aucun changement n’intervienne sur le taux des allocations, le BRF estime que les dépenses totales du programme Ontario au travail passeront de 3,3 milliards de dollars en 2024-2025 à 3,7 milliards de dollars en 2027-2028. Cette hausse des dépenses est supérieure au financement affecté au programme Ontario au travail dans le budget de 2025.
Comparaison interprovinciale : Aide sociale
- L’aide sociale fait référence aux versements directs des gouvernements provinciaux aux bénéficiaires admissibles; qui, en Ontario, incluent les bénéficiaires du programme Ontario au travail et du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées.
- En 2023, l’Ontario occupait la quatrième place la plus élevée en matière de versements annuels d’aide sociale par bénéficiaire[3], soit 11 264 dollars après correction pour tenir compte des différences tarifaires entre les provinces. Cela était 193 dollars au-dessus de la moyenne nationale (11 071 dollars). Comparativements aux autres grandes provinces, les versements d’aide sociale annuels moyens par bénéficiaire en Ontario étaient inférieurs à ceux de l’Alberta (12 227 dollars) et du Québec (11 603 dollars), mais supérieurs à ceux de la Colombie-Britannique (9 495 dollars).
- En 2023, l’Ontario occupait le cinquième rang le plus bas concernant la proportion de bénéficiaires de l’aide sociale par rapport à la population provinciale totale âgée de 15 ans et plus, soit 5,3 %. Ce chiffre était de 0,2 point de pourcentage inférieur à la moyenne canadienne (5,1 %). Il était également supérieur à la moyenne de l’Alberta (4,9 %) et du Québec (4,1 %), mais inférieur à la moyenne de la Colombie-Britannique (6,4 %).
2. Introduction
Le présent rapport examine le plan de dépenses du ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires de l’Ontario (la province) tel que présenté dans le budget de l’Ontario 2025.
Cette analyse a été entreprise en réponse à une demande d’un membre de l’Assemblée législative et entre dans le cadre d’une série planifiée d’évaluations des plans de dépenses de cinq ministères : Santé; Soins de longue durée; Éducation; Collèges et Universités, de l’Excellence en recherche et de la Sécurité; ainsi que Services à l’enfance et Services sociaux et communautaires.
La structure du rapport est la suivante :
- Chapitre 3 : évaluation du plan de dépenses du MSESC présenté dans le budget de l’Ontario 2025 par rapport aux dépenses historiques du MSESC et aux estimations des déterminants de coûts du ministère. L’analyse des déterminants de coûts comprend la projection du BRF pour les dépenses du MSESC nécessaires pour maintenir les niveaux de service actuels.
- Chapitre 4 : estimation du nombre de dossiers, des taux d’allocation et des dépenses totales du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées et du programme Ontario au travail, sur la base des règles actuelles des programmes.
- Chapitre 5 : comparaison interprovinciale des dépenses d’aide sociale.
Pour de plus amples renseignements sur le plan de dépenses 2025-2026 du ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires, consultez le rapport du BRF Examen du budget des dépenses de l’Ontario pour l’exercice 2025-2026, qui compare les dépenses planifiées aux dépenses réelles au cours des quatre années précédentes pour les catégories de dépenses.
3. Aperçu du plan de dépenses
Dans le budget de l’Ontario 2025, la province prévoit que les dépenses du MSESC baisseront selon un taux annuel moyen de -0,5 %, passant de 20,7 milliards de dollars en 2024-2025 à 20,4 milliards de dollars en 2027-2028. Ce rythme est bien inférieur à la croissance annuelle moyenne de 6,7 % observée au cours des trois années précédentes, de 2021-2022 à 2024-2025.
Figure 3.1 Plan de dépenses du ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires dans le budget de l’Ontario 2025
Remarque : Les données historiques ne sont pas retraitées pour les transferts ou reclassements de programmes, le cas échéant.
Sources : Comptes publics de l’Ontario, budget de l’Ontario 2025 et analyse du BRF.
Description accessible
Croissance annuelle moyenne des dépenses (en pourcentage)
| 2021-2022 à 2024-2025 Données historiques | 2024-2025 à 2027-2028 Budget de l’Ontario 2025 |
|---|---|
| 6,7 | -0,5 |
Dépenses annuelles (en milliards de dollars)
| Données historiques | Budget de l’Ontario 2025 | ||
|---|---|---|---|
| Données historiques | 2021-22 | 17,1 | |
| Données historiques | 2022-23 | 18,1 | |
| Données historiques | 2023-24 | 19,5 | |
| Données historiques | 2024-25 | 20,7 | |
| Perspectives du budget de 2025 | 2025-26 | 20,4 | |
| Perspectives du budget de 2025 | 2026-27 | 20,4 | |
| Perspectives du budget de 2025 | 2027-28 | 20,4 |
Pour mettre ces chiffres en contexte, au cours de la période de 34 ans allant de 1990-1991 à 2023-2024, les dépenses du MSESC ont augmenté selon un taux annuel moyen de 3,1 %[4]. Le plan de dépenses du MSESC dans le budget de 2025 de la province prévoit une croissance des dépenses nettement plus faible que la moyenne de cette période de 34 ans et serait le taux de croissance sur trois ans le plus faible depuis la période allant de1999-2000 à 2002-2003.
Plan de dépenses comparativement aux déterminants de coûts
À la demande d’un membre de l’Assemblée législative, le BRF a estimé les dépenses du MSESC pour les trois prochaines années qui seraient nécessaires pour maintenir les niveaux de service de 2024-2025. Également appelé prévision des déterminants de coût, ce scénario ne fait aucune recommandation quant aux changements nécessaires dans les dépenses, mais sert de base de référence pour montrer si le plan de dépenses du MSESC présenté dans le budget de 2025 est susceptible de maintenir, d’améliorer ou de réduire la qualité et l’accessibilité des services du ministère.
De façon générale, le BRF estime que les dépenses du MSESC devraient augmenter selon un taux annuel moyen de 4,2 % au cours des trois prochaines années si l’on veut maintenir les niveaux de service actuels du ministère. Les composants des prévisions du BRF relatives aux déterminants de coûts varient selon les secteurs de programme[5] :
- Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées (POSPH) Le BRF estime que les dépenses du POSPH devraient augmenter selon un taux annuel moyen de 4,9 % au cours des trois prochaines années si l’on veut maintenir les niveaux de service actuels. Cette estimation est basée sur les prévisions de croissance et de vieillissement de la population, étant donné que le recours au POSPH a tendance à augmenter avec l’âge, mais baisse après 65 ans lorsque les personnes deviennent admissibles aux versements du programme de la Sécurité de la vieillesse (SV), et sur l’inflation.
- Ontario au travail : Le BRF estime que les dépenses du programme Ontario au travail devraient augmenter selon un taux annuel moyen de 6,3 % au cours des trois prochaines années si l’on veut maintenir les niveaux de service actuels. Cette estimation est basée sur les prévisions du BRF relatives au chômage, qui contribue au niveau d’utilisation de ce programme, et sur l’inflation.
- Programme de médicaments de l’Ontario Le BRF estime que les dépenses du Programme de médicaments de l’Ontario devraient augmenter selon un taux annuel moyen de 7,4 % au cours des trois prochaines années si l’on veut maintenir les niveaux de service actuels. Cette estimation est basée sur les prévisions du BRF portant sur le nombre de dossiers des programmes POSPH et Ontario au travail, qui sont les principaux bénéficiaires du Programme de médicaments de l’Ontario, et sur l’inflation des prix des médicaments.
- Prestation ontarienne pour enfants (POE) Le BRF estime que les dépenses du programme POE devraient augmenter selon un taux annuel moyen de 2,2 % au cours des trois prochaines années si l’on veut maintenir les niveaux de service actuels. Cette estimation est basée sur les prévisions du BRF portant sur la population d’enfants âgés de 0 à 17 ans en Ontario et sur l’inflation.
- Autres programmes du ministère : Le BRF estime que les dépenses de tous les autres programmes du ministère devraient augmenter selon un taux annuel moyen de 2,9 % au cours des trois prochaines années si l’on veut maintenir les niveaux de service actuels. Cette estimation est basée sur la croissance de la population et sur l’inflation.
Figure 3.2 Comparaison de la croissance des dépenses du ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires, prévisions du BRF pour les déterminants de coûts vs budget de l’Ontario 2025, de 2024-2025 à 2027-2028
Sources : Comptes publics de l’Ontario 2024-2025, budget de l’Ontario 2025 et analyse du BRF.
Description accessible
Croissance annuelle moyenne (en pourcentage)
| Prévision du BRF des déterminants de coûts | Budget de l’Ontario 2025 |
|---|---|
| 4,2 | – 0,5 |
Comme indiqué plus haut, la province prévoit dans le budget de l’Ontario 2025 que les dépenses du MSESCdevraient baisser selon un taux annuel moyen de – 0,5 % de 2024-2025 à 2027-2028. Comparativement à la projection du BRF pour les déterminants de coûts, cela entraîne une insuffisance de financement de 1,5 milliard de dollars en 2025-2026, de 2,4 milliards de dollars en 2026-2027 et de 3,1 milliards de dollars en 2027-2028.
Figure 3.3 Projection du BRF pour les déterminants de coûts et plan de dépenses du ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires dans le budget de l’Ontario 2025
Remarque : Les données historiques ne sont pas retraitées pour les transferts ou reclassements de programmes, le cas échéant.
Sources : Comptes publics de l’Ontario, budget de l’Ontario 2025 et analyse du BRF.
Description accessible
Dépenses (en milliards de dollars)
| Données historiques | Prévision du BRF des déterminants de coûts | Budget de l’Ontario 2025 | ||
|---|---|---|---|---|
| Données historiques | 2021-2022 | 17,1 | ||
| Données historiques | 2022-2023 | 18,1 | ||
| Données historiques | 2023-2024 | 19,5 | ||
| Données historiques | 2024-2025 | 20,7 | ||
| Projection | 2025-2026 | 21,9 | 20,4 | |
| Projection | 2026-2027 | 22,8 | 20,4 | |
| Projection | 2027-2028 | 23,5 | 20,4 |
L’insuffisance de financement implique que, pour maintenir les niveaux de service actuels, la province devra mettre en place des mesures importantes pour que les programmes du MSESC gagnent en efficacité (c.-à-d., fournir le même niveau de service avec moins de ressources) et/ou engager des financements supplémentaires en plus de ce qui avait été prévu dans le budget de l’Ontario 2025.
4. Analyse du plan de dépenses
À la demande d’un membre de l’Assemblée législative, le BRF a fait des prévisions portant sur le nombre de dossiers, les taux d’allocations et les dépenses totales du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées et du programme Ontario au travail, en tenant compte des règles actuelles des programmes.
Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées — Soutien financier
Le Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées (POSPH) – Soutien financier fournit une aide financière directe aux Ontariennes et Ontariens handicapés et à leurs familles. En 2024-2025, le nombre mensuel moyen de dossiers du programme POSPH s’élevait à 372 681[6]. Pour la suite, le BRF estime que le nombre de dossiers relevant du programme POSPH augmentera selon un taux annuel moyen de 2,6 %, soit 386 306 dossiers en 2025-2026 et 402 639 dossiers en 2027-2028. Cette estimation est basée sur la projection du BRF portant sur la croissance et le vieillissement de la population[7], et sur un retour au niveau d’utilisation d’avant la pandémie[8].
Figure 4.1 Nombre mensuel moyen de dossiers relevant du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées, de 2015-2016 à 2027-2028
Remarque : Un dossier fait référence à un particulier ou à une famille qui bénéficie du programme POSPH. Sont exclus les dossiers d’Aide à l’égard d’enfants qui ont un handicap grave.
Sources : Données du gouvernement de l’Ontario : Statistiques sur l’aide sociale et le nombre de cas et analyse du BRF.
Description accessible
Nombre de dossiers
| Données historiques | Prévisions du BRF | ||
|---|---|---|---|
| Données historiques | 2015-2016 | 335 933 | |
| Données historiques | 2016-2017 | 346 070 | |
| Données historiques | 2017-2018 | 359 330 | |
| Données historiques | 2018-2019 | 370 674 | |
| Données historiques | 2019-2020 | 378 441 | |
| Données historiques | 2020-2021 | 378 145 | |
| Données historiques | 2021-2022 | 371 462 | |
| Données historiques | 2022-2023 | 367 828 | |
| Données historiques | 2023-2024 | 368 052 | |
| Données historiques | 2024-2025 | 372 681 | |
| Prévisions du BRF | 2025-2026 | 386 306 | |
| Prévisions du BRF | 2026-2027 | 395 456 | |
| Prévisions du BRF | 2027-2028 | 402 639 |
En 2024-2025, le BRF estime que l’allocation POSPH annuelle moyenne était de 15 891 dollars[9]. Le BRF prévoit que le taux d’allocation corrigé pour tenir compte de l’inflation (c.-à-d. réel) devrait rester assez stable, atteignant 16 073 dollars en 2027-2028; cela est dû au fait que les allocations du programme POSPH doivent légalement augmenter chaque année pour suivre l’inflation observée au cours de la période de 12 mois se terminant le 30 septembre de l’année antérieure[10].
Figure 4.2 Allocation annuelle moyenne du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées, indexée sur l’inflation, de 2015-2016 à 2027-2028
Remarque : L’allocation annuelle moyenne du programme POSPH par dossiers exclut les versements pour les dossiers d’Aide à l’égard d’enfants qui ont un handicap grave.
Sources : Comptes publics de l’Ontario, budget de l’Ontario 2025 et analyse du BRF.
Description accessible
En dollars constants de 2024-2025
| Données historiques | Prévisions du BRF | ||
|---|---|---|---|
| Données historiques | 2015-2016 | 16 492 | |
| Données historiques | 2016-2017 | 16 563 | |
| Données historiques | 2017-2018 | 16 510 | |
| Données historiques | 2018-2019 | 16 441 | |
| Données historiques | 2019-2020 | 16 341 | |
| Données historiques | 2020-2021 | 16 103 | |
| Données historiques | 2021-2022 | 15 245 | |
| Données historiques | 2022-2023 | 14 908 | |
| Données historiques | 2023-2024 | 15 493 | |
| Données historiques | 2024-2025 | 15 891 | |
| Prévisions du BRF | 2025-2026 | 16 050 | |
| Prévisions du BRF | 2026-2027 | 16 049 | |
| Prévisions du BRF | 2027-2028 | 16 073 |
Sur la base de l’augmentation prévue du nombre de dossiers relevant du programme POSPH et des hausses prescrites des allocations, le BRF estime que les dépenses du programme POSPH passeront de 6,2 milliards de dollars en 2024-2025 à 7,2 milliards de dollars en 2027-2028. Cette hausse des dépenses est supérieure au financement affecté au programme POSPH dans le budget de 2025[11].
Figure 4.3 Dépenses annuelles du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées, de 2015-2016 à 2027-2028
Sources : Comptes publics de l’Ontario, budget de l’Ontario 2025 et analyse du BRF.
Description accessible
Dépenses annuelles (en milliards de dollars)
| Données historiques | Prévisions du BRF | ||
|---|---|---|---|
| Données historiques | 2015-2016 | 4,6 | |
| Données historiques | 2016-2017 | 4,8 | |
| Données historiques | 2017-2018 | 5,1 | |
| Données historiques | 2018-2019 | 5,3 | |
| Données historiques | 2019-2020 | 5,5 | |
| Données historiques | 2020-2021 | 5,4 | |
| Données historiques | 2021-2022 | 5,3 | |
| Données historiques | 2022-2023 | 5,5 | |
| Données historiques | 2023-2024 | 5,9 | |
| Données historiques | 2024-2025 | 6,2 | |
| Prévisions du BRF | 2025-2026 | 6,7 | |
| Prévisions du BRF | 2026-2027 | 7,0 | |
| Prévisions du BRF | 2027-2028 | 7,2 |
Programme Ontario au travail — Soutien financier
Le programme Ontario au travail – Soutien financier fournit une aide financière directe aux Ontariennes et Ontariens qui ont des difficultés à trouver un emploi. En 2024-2025, le nombre mensuel moyen de dossiers relevant du programme Ontario au travail était de 282 011[12]. Pour la suite, le BRF prévoit que le nombre de dossiers du programme Ontario au travail devrait augmenter selon un taux annuel moyen de 5,5 %, pour atteindre 330 684 en 2027-2028, en se basant sur les prévisions du BRF concernant le chômage en Ontario, lequel contribue au niveau d’utilisation du programme Ontario au travail[13].
Figure 4.4 Nombre mensuel moyen de dossiers du programme Ontario au travail, de 2015-2016 à 2027-2028
Remarque : Un dossier fait référence à un particulier ou à une famille qui bénéficie du programme POSPH. Sont exclus les dossiers d’Aide pour soins temporaires.
Sources : Données du gouvernement de l’Ontario : Statistiques sur l’aide sociale et le nombre de cas et analyse du BRF.
Description accessible
Nombre de dossiers
| Données historiques | Prévisions du BRF | ||
|---|---|---|---|
| Données historiques | 2015-2016 | 250 640 | |
| Données historiques | 2016-2017 | 252 247 | |
| Données historiques | 2017-2018 | 250 292 | |
| Données historiques | 2018-2019 | 243 875 | |
| Données historiques | 2019-2020 | 240 545 | |
| Données historiques | 2020-2021 | 217 234 | |
| Données historiques | 2021-2022 | 189 981 | |
| Données historiques | 2022-2023 | 217 639 | |
| Données historiques | 2023-2024 | 245 246 | |
| Données historiques | 2024-2025 | 282 011 | |
| Prévisions du BRF | 2025-2026 | 313 732 | |
| Prévisions du BRF | 2026-2027 | 327 241 | |
| Prévisions du BRF | 2027-2028 | 330 684 |
En 2024-2025, l’allocation annuelle moyenne du programme Ontario au travail était de 9 455 dollars[14]. Étant donné que le taux des allocations du programme Ontario au travail est actuellement gelé, le BRF estime que l’allocation moyenne corrigée pour tenir compte de l’inflation (c.-à-d. réelle) baissera pour atteindre 8 891 dollars en 2027-2028.
Figure 4.5 Allocation annuelle moyenne du programme Ontario au travail, indexée sur l’inflation, de 2015-2016 à 2027-2028
Remarque : L’allocation annuelle moyenne par dossier du programme Ontario au travail exclut les versements pour les dossiers d’Aide pour soins temporaires.
Sources : Comptes publics de l’Ontario, budget de l’Ontario 2025 et analyse du BRF.
Description accessible
En dollars constants de 2024-2025
| Données historiques | Prévisions du BRF | ||
|---|---|---|---|
| Données historiques | 2015-2016 | 11 500 | |
| Données historiques | 2016-2017 | 11 127 | |
| Données historiques | 2017-2018 | 11 039 | |
| Données historiques | 2018-2019 | 11 408 | |
| Données historiques | 2019-2020 | 11 299 | |
| Données historiques | 2020-2021 | 11 305 | |
| Données historiques | 2021-2022 | 10 409 | |
| Données historiques | 2022-2023 | 10 107 | |
| Données historiques | 2023-2024 | 9 833 | |
| Données historiques | 2024-2025 | 9 455 | |
| Prévisions du BRF | 2025-2026 | 9 258 | |
| Prévisions du BRF | 2026-2027 | 9 067 | |
| Prévisions du BRF | 2027-2028 | 8 891 |
En se basant sur l’augmentation prévue du nombre de dossiers du programme Ontario au travail et en supposant qu’aucun changement n’intervienne sur le taux des allocations, le BRF estime que les dépenses du programme Ontario au travail passeront de 3,3 milliards de dollars en 2024-2025 à 3,7 milliards de dollars en 2027-2028. Cette hausse des dépenses est supérieure au financement affecté au programme Ontario au travail dans le budget de 2025[15].
Figure 4.6 Dépenses annuelles du programme Ontario au travail, de 2015-2016 à 2027-2028
Sources : Comptes publics de l’Ontario, budget de l’Ontario 2025 et analyse du BRF.
Description accessible
Dépenses annuelles (en milliards de dollars)
| Données historiques | Prévisions du BRF | ||
|---|---|---|---|
| Données historiques | 2015-2016 | 2,5 | |
| Données historiques | 2016-2017 | 2,7 | |
| Données historiques | 2017-2018 | 2,8 | |
| Données historiques | 2018-2019 | 2,9 | |
| Données historiques | 2019-2020 | 2,8 | |
| Données historiques | 2020-2021 | 2,6 | |
| Données historiques | 2021-2022 | 2,2 | |
| Données historiques | 2022-2023 | 2,6 | |
| Données historiques | 2023-2024 | 2,9 | |
| Données historiques | 2024-2025 | 3,3 | |
| Prévisions du BRF | 2025-2026 | 3,6 | |
| Prévisions du BRF | 2026-2027 | 3,7 | |
| Prévisions du BRF | 2027-2028 | 3,7 |
5. Comparaison interprovinciale
À la demande d’un membre de l’Assemblée législative, ce chapitre compare les versements d’aide sociale de l’Ontario à ceux des autres provinces.
Versements d’aide sociale
L’aide sociale fait référence aux versements directs des gouvernements provinciaux aux bénéficiaires admissibles; en Ontario, ils désignent les bénéficiaires du programme Ontario au travail et du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées[16]. En 2023, l’Ontario occupait la quatrième place la plus élevée en matière de versements annuels d’aide sociale par bénéficiaire[17], soit 11 264 dollars après correction pour tenir compte des différences tarifaires entre les provinces[18]. Les versements d’aide sociale annuels moyens par bénéficiaire en Ontario étaient inférieurs de 193 dollars à ceux de la moyenne canadienne (11 071 dollars). Comparativements aux autres grandes provinces, les versements d’aide sociale annuels moyens par bénéficiaire en Ontario étaient inférieurs à ceux de l’Alberta (12 227 dollars) et du Québec (11 603 dollars), mais supérieurs à ceux de la Colombie-Britannique (9 495 dollars).
Figure 5.1 Versements annuels moyens d’aide sociale par bénéficiaire et par province, corrigés pour tenir compte des différences tarifaires entre les provinces, 2023
Remarque : Les versements d’aide sociale sont corrigés pour tenir compte des différences tarifaires entre les provinces, en s’appuyant sur les indices de parité du pouvoir d’achat, afin de permettre une comparaison du pouvoir d’achat apporté par les versements d’aide sociale (c.-à-d. le niveau de logement, nourriture, vêtements et autres biens/services que les allocations d’aide sociale de chaque province permet). La moyenne du Canada n’inclut pas les territoires.
Sources : Enquête canadienne sur les revenus de Statistique Canada (2023), Parité de pouvoir d’achat pour la consommation et revenu des ménages dans les provinces et les territoires du Canada, et BRF.
Description accessible
Dollars par personne, corrigés pour tenir compte des différences tarifaires entre les provinces
| Province | Versements annuels moyens d’aide sociale par bénéficiaire |
|---|---|
| NE | 8 954 |
| NB | 9 012 |
| PE | 9 219 |
| BC | 9 495 |
| NL | 10 738 |
| MB | 11 118 |
| ON | 11 264 |
| QC | 11 603 |
| AB | 12 227 |
| SK | 13 194 |
| Moyenne au Canada | 11 071 |
Proportion des bénéficiaires de l’aide sociale
En 2023, l’Ontario occupait le cinquième rang le plus bas concernant la proportion des bénéficiaires de l’aide sociale par rapport à la population provinciale totale âgée de 15 ans et plus, laquelle s’élevait à 5,3 %. Ce chiffre était de 0,2 point de pourcentage inférieur à la moyenne canadienne (5,1 %). Il était également supérieur à la moyenne de l’Alberta (4,9 %) et du Québec (4,1 %), mais inférieur à la moyenne de la Colombie-Britannique (6,4 %).
Figure 5.2 Bénéficiaires de l’aide sociale en proportion de la population âgée de 15 ans et plus par province, 2023
Remarque : La moyenne du Canada n’inclut pas les territoires.
Sources : Enquête canadienne sur les revenus de Statistique Canada (2023) et BRF.
Description accessible
Percentage
| Province | Bénéficiaires de l’aide sociale en proportion de la population âgée de 15 ans et plus |
|---|---|
| NE | 3,9 |
| QC | 4,1 |
| NB | 4,6 |
| AB | 4,9 |
| ON | 5,3 |
| MB | 5,4 |
| NL | 5,4 |
| SK | 5,6 |
| PE | 6,1 |
| BC | 6,4 |
| Moyenne au Canada | 5,1 |
Notes de bas de page
[1] Un dossier fait référence à un particulier ou à une famille qui bénéficie du programme POSPH. Sont exclus les dossiers d’Aide à l’égard d’enfants qui ont un handicap grave.
[2] Un dossier fait référence à un particulier ou à une famille qui bénéficie du programme POSPH. Sont exclus les dossiers d’Aide pour soins temporaires.
[3] Un bénéficiaire est une personne âgée de 15 ans et plus qui a indiqué avoir reçu un revenu d’aide sociale dans l’enquête canadienne sur les revenus de Statistique Canada.
[4] BRF : Tendances des dépenses du gouvernement 1990 à 2023.
[5] Pour en savoir plus sur les secteurs de programme du MSESC, voir le rapport du BRF : Ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires : Examen du plan de dépenses.
[6] Un dossier fait référence à un particulier ou à une famille qui bénéficie du programme POSPH. Sont exclus les dossiers d’Aide à l’égard d’enfants qui ont un handicap grave.
[7] Le recours au POSPH culmine avec le groupe d’âge des 45-64 ans et baisse au-dessus de 65 ans étant donné que les Ontariennes et les Ontariens de cette tranche d’âge sont admissibles aux versements du programme fédéral de la Sécurité de la vieillesse (SV).
[8] Le POSPH a vu une chute de ses dossiers pendant la pandémie en raison de plusieurs facteurs, notamment un niveau d’admissibilité réduit en raison du programme fédéral temporaire de soutien des revenus lié à la pandémie de COVID-19 et à la baisse du nombre de dossiers de demande de prise en charge du programme Ontario au travail. Bouck et coll. (2024). Effects of the COVID-19 pandemic on the number and characteristics of public drug program beneficiaries in Ontario, Canada. Canadian Health Policy, juillet 2024.
[9] L’allocation annuelle moyenne du programme POSPH par dossier exclut les versements pour les dossiers d’Aide à l’égard d’enfants qui ont un handicap grave.
[10] Règlement de l’Ontario 2/23 pris en application de la Loi de 1997 sur le Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées.
[11] Aux termes de l’art. 13 de la Loi de 2013 sur le directeur de la responsabilité financière et de l’alinéa 2 f) du décret 404/2025, le BRF ne peut pas divulguer les détails du plan de dépenses du POSPH présenté dans le budget de 2025.
[12] Un dossier fait référence à un particulier ou à une famille qui bénéficie du programme Ontario au travail. Sont exclus les dossiers d’Aide pour soins temporaires.
[13] Pour en savoir plus sur les prévisions du BRF relatives au chômage en Ontario, consulter le rapport du BRF : Perspectives économiques et budgétaires, été 2025.
[14] L’allocation annuelle moyenne par dossier du programme Ontario au travail exclut les versements pour les dossiers d’Aide pour soins temporaires.
[15] Aux termes de l’art. 13 de la Loi de 2013 sur le directeur de la responsabilité financière et de l’alinéa 2 f) du décret 404/2025, le BRF ne peut pas divulguer les détails du plan de dépenses du programme Ontario au travail présenté dans le budget de 2025.
[16] Les versements d’aide sociale excluent les aides en nature, telles que les logements subventionnés ou coopératifs, le soutien à l’emploi ou la formation professionnelle subventionnée.
[17] Un bénéficiaire est une personne âgée de 15 ans et plus qui a indiqué avoir reçu un revenu d’aide sociale dans l’enquête canadienne sur les revenus de Statistique Canada.
[18] Le BRF a corrigé les versements d’aide sociale pour tenir compte des différences tarifaires entre les provinces, en s’appuyant sur les indices de parité du pouvoir d’achat, afin de permettre une comparaison du pouvoir d’achat apporté par les versements d’aide sociale (c.-à-d. le niveau de logement, nourriture, vêtements et autres biens/services que les allocations d’aide sociale de chaque province permet). Les indices de parité du pouvoir d’achat proviennent de Statistique Canada : Parité de pouvoir d’achat pour la consommation et revenu des ménages dans les provinces et les territoires du Canada.